2015年公務員考試申論熱點解讀：城市霧霾天氣治理

　　引語：在為考生進行實際輔導時，國家公務員考試網(wǎng)（www.zwmscp.com/）的老師發(fā)現(xiàn)，考生在作答申論時往往很難理解給定資料的意思，以致無法從給定資料中概括分析出作答要點。這是對社會熱點缺乏了解，不會梳理資料邏輯和分析資料內(nèi)容的表現(xiàn)。2015年國家公務員考試進入了最后的沖刺期，在這一階段，考生對于申論的復習，必須由學習各類作答方法轉移到對申論熱點問題的強化認知。對此，國家公務員考試網(wǎng)特推出此熱點問題解讀系列，選取申論考試的熱點話題和相關資料，著重梳理資料的語言邏輯，從中概括出資料的內(nèi)容要點，以幫助考生進一步提升從資料中總結作答要點的能力。

　　資料1：

　　據(jù)媒體報道，2013年新年伊始，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，全國有33個城市空氣嚴重污染，北京PM2.5濃度甚至一度超過了900，空氣質(zhì)量達到嚴重污染?！吧ぷ影l(fā)癢，眼睛疼，耳膜疼，頭疼……”不少人隨后出現(xiàn)“霧霾癥狀”。霧霾并不鮮見，但此次在中東部持續(xù)時間之長、影響范圍之大卻是近年來最為嚴重的。

　　◆新聞事件：城市空氣污染嚴重，霧霾天氣增多。

　　專家認為，城市霧霾天氣增多與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整不到位、能源結構過度依賴煤炭有很大關系。當前，我國企業(yè)大多采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，污染排放和能耗都非常高。有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資正在不斷加快。2012年高耗能投資延續(xù)了2011年年初以來的加速增長態(tài)勢，1月至10月累計同比增長21.7%，較上年同期加快3.4%。北京大學公共衛(wèi)生學院和一家國際環(huán)保機構聯(lián)合發(fā)布的一項研究結果顯示，2011年中國煤炭消費量年增長7%，全年煤炭消費量占世界煤炭消費量的40%以上，遠高于歐盟和世界水平?！拔覈哪茉唇Y構決定了在今后相當長的時間內(nèi)，燃煤機組裝機容量還將增長，火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加?！北本┐髮W教授潘小川說，火電廠排放的大氣污染物若得不到有效控制，將直接影響空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，轉變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構是治理城市霧霾天氣的必由之路。

　　◆霧霾天氣增多的原因：（1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的污染排放和能耗高；（2）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不到位，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)加速發(fā)展；（3）能源結構過度依賴煤炭，導致二氧化硫、氮氧化物和煙塵等大氣污染物大量排放。

　　◆治理思路：轉變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構。

　　“企業(yè)是大氣污染物的主要制造者，要按照‘誰污染誰治理’的原則‘倒逼’企業(yè)轉型升級?！焙Ｄ洗髮W中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武認為，企業(yè)要推進清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現(xiàn)節(jié)能減排?！吧a(chǎn)方式的轉變還要靠科技的投入。”潘小川說，提高煤炭液化技術，通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，防治低水平重復建設等，減少有污染氣體的排放，這是今后減少霧霾的措施之一。

　　◆治理措施：（1）按照“誰污染誰治理”的原則促使企業(yè)轉型升級，大力推進清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現(xiàn)節(jié)能減排。（2）加大科技投入，轉變生產(chǎn)方式，提高煤炭液化技術，通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，防治低水平重復建設，減少有污染氣體的排放。

　　資料2：

　　有專家表示，此次大范圍霧霾天氣的一個重要特征是“區(qū)域性污染”，一個地區(qū)很難“獨善其身”。近幾年，北京在城區(qū)作了煤改氣、搬遷工業(yè)企業(yè)、擴大集中供暖范圍等減排努力，但是郊區(qū)污染物排放仍然嚴重。而河北、天津等地的燃煤量遠遠高于北京。據(jù)了解，北京每年燃煤量為2000多萬噸，而天津達7000萬噸，河北的燃煤量則達到2億多噸。而且，北京周邊如唐山、天津、石家莊、邯鄲等地重化工業(yè)密集，如鋼鐵、建材、火電、化工等等，產(chǎn)業(yè)分布還有繼續(xù)擴展趨勢?！斑@些都導致一刮偏南風，北京的空氣就容易受到周邊相鄰地區(qū)的影響?！北本┕姯h(huán)境研究中心主任馬軍說，此前，河北、山東等地霧霾天氣已持續(xù)一周。12日一早，北京部分地區(qū)天還是藍的，中午轉為南風，濃霧立刻彌漫全城。

　　盡管北京、廣州等城市已經(jīng)成為煤炭總量絕對削減的先行者，但一個城市的單打獨斗已不足以應對區(qū)域空氣污染擴散的嚴峻現(xiàn)實?！盎诳諝馕廴镜拈_放性、傳染性和混合性，治理起來必須區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)?！瘪R軍認為，以華北地區(qū)而言，需要京津冀以及山西、河南、山東、內(nèi)蒙古、遼寧等省區(qū)市協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同控制。

　　◆治理思路：空氣污染具有開放性、傳染性和混合性，各地區(qū)應當協(xié)同治理，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同控制。

　　資料3：

　　在霧霾天氣里，許多外出的北京市民或戴上了厚厚的口罩，或用圍巾將面部裹得嚴嚴實實：“擔心空氣中有毒！”患有呼吸道疾病的人數(shù)驟增，很多醫(yī)院的呼吸道科和兒科的患者排起長隊。北京兒童醫(yī)院日均門診量近1萬人次，其中30%是呼吸道疾病?？梢哉f，空氣污染，人人都是受害者；然而多數(shù)人也承擔著或多或少的責任。

　　據(jù)北京市公布的數(shù)據(jù)，四分之一的PM2.5是“輸入性”的，四分之三則是由北京地區(qū)“自產(chǎn)”的汽車尾氣、燃煤排放、工業(yè)企業(yè)排放、工地揚塵、農(nóng)業(yè)焚燒秸稈等產(chǎn)生的。其中，汽車尾氣大概“貢獻”了22%以上的份額。《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，中國汽車保有量達到20754.6萬輛，已連續(xù)三年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，當前中國汽車二氧化碳排放每公里約為160克，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源?！拔廴咎鞖庀?，少開車，應是每個公民的自覺。”一家國際環(huán)保機構的專家周嶸認為，目前，我國的人均消費水平還較低，未來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，機動車、電子產(chǎn)品、服裝等的保有量越來越多，這些個人消費帶來的污染排放，令環(huán)境難以承受。環(huán)境破壞容易，恢復卻需漫長時日?！岸眷F”面前，付出了代價的我們都應該反省，哪些生活習慣增加了“環(huán)境負荷”：亂扔垃圾，無視垃圾分類，貪圖方便用塑料袋、一次性物品，焚燒樹葉、秸稈，無節(jié)制購物……當前，為減少城市霧霾，我們的生活方式需要哪些改變？“如果每個人都能理智消費，抵制浪費性消費，實現(xiàn)綠色出行、綠色生活，就會為環(huán)境的清新怡人作出一份貢獻?！敝軒V說。

　　◆治理思路：改變生活方式，倡導理智消費，抵制浪費性消費，實現(xiàn)綠色出行、綠色生活。具體包括：（1）少開車，減少機動車尾氣排放；（2）開展垃圾分類，不亂扔垃圾；（3）減少對塑料袋、一次性物品的使用；（4）禁止隨意焚燒樹葉、秸稈；（5）理智購物和消費。