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2022年陜西公務員考試申論試題（B卷）

http://www.zwmscp.com 2024-01-08 09:54 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年陜西公務員考試申論試題（B卷）在此發(fā)布。本套2022年陜西公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年陜西公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　每天下午，L鎮(zhèn)劉家卓村的村民都會來到廣場上跳舞。他們經過的路叫幸福路，路名是村黨支部楊書記起的。除了幸福路，村里還有振興路、黨史路等，每條主干道都有自己的名字和路長。

　　上世紀80年代，剛剛包產到戶的劉家卓村，村民依靠種植糧食只能糊個口。怎樣讓村民吃得飽，手頭還寬裕呢？剛當上村黨支部書記的老李絞盡腦汁。S縣是蘋果的適生區(qū)，李書記篤定，劉家卓村可以種蘋果。1984年的一天，他在帶領村干部考察了楊陵、眉縣和外省的蘋果園后，下決心引進了新苗子，并帶頭栽種。此后的三年，是劉家卓的產業(yè)走向巔峰的開端。平整土地、栽苗子、起圍墻、打井存水……最高潮時，全村5200畝土地，有4000畝都種上了蘋果。

　　年代末，劉家卓的蘋果進入豐產期。集中連片的紅蘋果，引來大批客商。村民靠賣蘋果和樹苗，迅速致富，村集體也賺得盆滿缽滿。當年，劉家卓村上繳的農林特產稅達60萬元，超過了另外三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收總和。

　　年，村委會換屆選舉，小董當選為新的村委會主任。當時，群眾的腰包鼓了，但村容村貌卻成為一個明顯的短板。董主任四處爭取項目、組織捐款，甚至自己墊資，把廢舊宅基地收回，修村道、建廣場、搞綠化，又是熱火朝天的幾年。“只有自己變好才能吸引政府、社會矚目，劉家卓一直在努力表現(xiàn)自己。”董主任說。當時看似在基礎設施上下了不少功，其實是他看到產業(yè)發(fā)展面臨的問題，硬件建設為高標準的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　種蘋果的人多了，也就不像之前那么賺錢了，有的村民堅持不住，把果樹拔了，蘋果樹的種植面積也從高峰時期的4000畝降到了2800畝。不少農民放下土地，離開了劉家卓村。下一步該如何發(fā)展？董主任有了發(fā)展設施農業(yè)的想法。不久，他遇到了正想搞大棚西紅柿的小王，兩人一拍即合，旭崢貿易有限責任公司隨之誕生。投資1500萬元，流轉土地500畝，架起大棚150座。大棚里種上各種反季節(jié)蔬菜、水果……

　　旭崢公司致力于培育自己的蔬菜品牌，他們從外地引進水果西紅柿品種，經過三年精心培育，才達到汁水飽滿、口感酸甜適中的程度。2020年，第一茬水果西紅柿上市，很快賣到全國各地，打入高端市場。裝箱銷售的西紅柿，5斤多可以賣到68元的高價。如今的旭崢公司已經流轉1800畝土地，建起280座大棚，組織成立了蔬菜專業(yè)合作社和蘋果專業(yè)合作社，帶領358戶農民發(fā)展綠色有機農業(yè)，帶動農村貧困戶和富余勞動力260余人。

　　為了不斷促進群眾增收，壯大村集體經濟，董主任通過各方籌措資金，緊隨旭崢公司建起18座大棚，再承包出去，一段時間內，十多戶村民依靠大棚脫貧致富。然而隨著時間的推移，這18個大棚已經年久失修，近兩年村集體一直在墊資運營，已然不是長久之計。

　　年，年輕的小楊成為劉家卓村的黨支部書記。在大棚的去留問題上，有的村干部建議直接推平，把土地還給村民，但楊書記認為，大棚建起來不容易，如果能爭取到項目，對大棚進行加固改造，重新經營，那是最好不過的事。這個想法得到L鎮(zhèn)的大力支持，在多方協(xié)調下，2021年，劉家卓村完成了5個大棚的結構改造。一番商議后，村上以每座3500元的價格出租給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生種植櫻桃樹。

　　年春，正值大棚櫻桃春季管理的關鍵時期，村民們在給櫻桃樹修枝、澆水、授粉。今年櫻桃樹第一年掛果，他們會格外上心，3月底櫻桃就可以成熟上市了。

　　“時下，鄉(xiāng)村正迎來難得的發(fā)展機會，劉家卓村的歷任村干部接力謀發(fā)展，村民敢闖、敢試、敢為人先，二者勁往一處使，這些正是鄉(xiāng)村振興所必需的?！盠鎮(zhèn)黨委潘書記說。

　　材料二

　　這天，在桐城街道驛道社區(qū)，30多名老人在社工的帶領下，圍在一起做風箏，今年76歲的趙大爺正專心致志地給風箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說，我們不出社區(qū)，就能與老伙伴擺擺龍門陣，唱唱歌、跳跳舞，感覺日子過得很充實，越活越精神，越活越高興。

　　“螺螄殼里做道場”，驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務中心場地雖小但功能復合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護理間、康復室等，適應了養(yǎng)老服務多層次、多樣化的要求?！拔覀兎e極開設老年課堂，每個星期都會提前把每一堂課的時間和內容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動有趣味運動會、畫畫、紅歌會、舞蹈比賽等。同時，聯(lián)系社會上的志愿者或社區(qū)醫(yī)院，嵌入整個活動流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂?！敝行纳绻げ抠囍魅握f。

　　在這個中心，社工團隊還會定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務，為轄區(qū)老人提供更多便利。“早上八點半跳舞，然后搞活動，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^(qū)居民熊大媽說?！?0多年前我老伴兒去世，兩個女兒嫁得比較遠，長年不在身邊，我在家很孤單。”80歲的曹奶奶說，“現(xiàn)在我們不用遠離熟悉的環(huán)境，在家附近就能享受到服務，他們的照顧很專業(yè)，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養(yǎng)老方式讓我覺得很舒心?！闭勂鹑胱≈行囊詠淼纳睿苣棠虡返煤喜粩n嘴。

　　端午節(jié)這天，社區(qū)居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長期留人在家看護老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過來探視，送點吃的喝的都挺方便?！?/div>

　　不僅如此，中心將所服務的老人分為了兩個群體，一個是住在里面的，一個是需要上門服務的。對于住在里面的，中心對每一位老人都有一套個性化服務方案。針對晚上睡眠不好的老人，會安排工作人員通過睡覺前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對一些情緒經常波動的老人，會安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，恢復情緒。“大家對中心評價都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務。我現(xiàn)在生活規(guī)律、開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說。

　　針對需要上門服務的老人，中心除了提供基本服務外，考慮到這部分老人大都是失能失智人員，則主要在康養(yǎng)恢復上下功夫?！拔依习橐呀浥P床多年，許多功能開始萎縮，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專門為他訂做了一套理療方案，包括定時派人來針灸、按摩等?！本用窭夏哒f。

　　除此之外，中心還積極打造網格化聯(lián)動工作站，運用智慧網格化管理平臺，建立人臉3D信息庫，通過信息系統(tǒng)掌握社區(qū)老人的動態(tài)檔案，包括基本情況、服務動態(tài)等，構建起完整的服務鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路。于是，中心工作人員會對她給予特別關注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯(lián)絡網，以便發(fā)生走失意外時及時處理。

　　“我們現(xiàn)在所在的是中控室，相當于我們的大腦，電視機里是我們掌握的老人數(shù)據(jù)庫，能夠體現(xiàn)社區(qū)所有老人的基本信息、定制需求和服務情況等，當然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時，這些數(shù)據(jù)我們做到了每天及時更新?！斌A道社區(qū)黨總支秦書記介紹說。

　　中心在系統(tǒng)的幫助下，會定期對社區(qū)老人進行巡查。2022年3月，中心工作人員巡查時發(fā)現(xiàn)有位獨居老人躺在床上，呼其不應，身體僵硬且無法動彈。中心工作人員立即撥打應急救援電話，并第一時間通知其外地子女。由于現(xiàn)場應急處理措施得當，老人家得到了及時救治，轉危為安。

　　秦書記說：“今后，我們將進一步探索這種‘自家的養(yǎng)老院’嵌入式養(yǎng)老模式，將老人們的個體行動無縫嵌入整個服務網絡，讓他們在情感上更容易接受，為他們提供更完善的養(yǎng)老服務?！?/div>

　　材料三

　　對于家鄉(xiāng)的舊貌，土生土長的洋下鎮(zhèn)梨洋村村民老鐘仍記憶猶新，“我們村雖然有得天獨厚的優(yōu)美山水，但過去，村里污水橫流，垃圾滿地，‘室內現(xiàn)代化、室外臟亂差’，說的就是我們這里，經常被隔壁村的人看不起?！睍r隔兩年，再次走進梨洋村，村里荒廢的角落建起了休閑廣場，健身器材、文化走廊、公共洗手間樣樣俱全，泥濘的鄉(xiāng)間小路變成了寬闊的水泥路，農戶房前院里，整齊地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然一新。“我們村開展環(huán)境衛(wèi)生整治后，村莊道路寬了，出行更方便了，我家房前屋后也變得越來越整潔。鄉(xiāng)親們吃完飯，就在休閑廣場上散步聊天，生活質量比以前提高了不少，‘腰桿子’都挺直了?！贝迕窭蠀亲院赖卣f。

　　年以來，梨洋村已經開展了10余次集中環(huán)境整治，組織黨員干部、村民、返鄉(xiāng)大學生對村里的垃圾、牛羊糞、廢棄建筑材料等進行了全面清掃。

　　村委會胡主任介紹：“我們還通過招標方式實現(xiàn)生活垃圾收集運輸市場化運作，建立了小型微動力污水處理系統(tǒng)，生活垃圾處理站的兩臺焚燒爐每天能‘吃掉’6噸生活垃圾，有效解決了大家的生活垃圾和污水處理難題。”

　　村里還成立了保潔辦公室，將人居環(huán)境整治轉向物業(yè)化管理、市場化經營。在保潔辦公室的推動下，村里陸續(xù)對村民家里的旱廁進行了水沖廁所改造。村民老張家的衛(wèi)生間已經改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯(lián)系卡，上面標有維修、監(jiān)督和村級聯(lián)系人的電話。

　　為壯大村集體經濟，村里積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動村民增收。胡主任介紹道，梨洋村在鎮(zhèn)里的農產品開發(fā)公司投入股金80萬元，村集體經濟收入按占股比例分紅，每年保底收益為5萬元。同時，公司還通過訂單種植養(yǎng)殖、訂單收購帶動240戶農戶增收致富。今年，村里將以發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖項目為主，推動村民收入水平再上新臺階。

　　今年開春以來，村民老呂忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養(yǎng)好自己養(yǎng)的5000多只鴨子，還要忙著收撿鴨蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個養(yǎng)鴨規(guī)模不大的農戶?！斑^去養(yǎng)殖規(guī)模很小，現(xiàn)在一年收入有10萬元左右，這得益于產業(yè)發(fā)展的帶動?！崩蠀胃吲d地說。

　　為了更好地帶動群眾增收，村里還引導村民成立了專業(yè)的養(yǎng)殖合作社，不僅免費為像老呂這樣的養(yǎng)殖戶提供更多的養(yǎng)殖技術，還就近收購他們的產品進行深加工。在壯大集體經濟的同時，也為村民提供了更多的就業(yè)崗位。

　　“村子近年來變化很大，房子漂亮，住著舒服，每天都有專門的人打掃衛(wèi)生，村容村貌改進非常明顯，更重要的是鄰里關系和睦，家家戶戶門口都掛有家風家訓。”村民老王說，村里建設的“家風家訓一條街”對教育后代幫助很大，村里的孩子現(xiàn)在都能把家風家訓背出來了。

　　今年年初，在村委會的指導下，梨洋村召開了村民代表大會，大家一致舉手通過了新修訂的村規(guī)民約。此外，村里還組織大學生返鄉(xiāng)開展社會實踐，通過實地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘梨洋村的歷史文化，探究過去的風俗習慣，編寫了一本圖文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里還要推進村史研究成果轉化，建設村史館，并進一步實施鄉(xiāng)賢文化工程，引導鄉(xiāng)賢為本村的發(fā)展建言獻策、出資助力。這些舉措得到了鎮(zhèn)政府的肯定，多次組織鎮(zhèn)村干部前來“取經”。胡主任高興地跟大家說道：“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’?！?/div>

　　材料四

　　農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一。近年來，Z縣農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，但尚存在“最后一公里”不順暢的問題。日前，Z縣融媒體中心在線上開展了關于Z縣農村寄遞物流體系建設意見征集活動，網友們紛紛留言，提出意見和建議。

　　●我常年在外面打工，有時會網購一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒有收發(fā)快遞的服務站，需要自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取，路途遙遠，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請鄰居幫忙取件也不是長久之計。

　　●快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠，遇到農忙時節(jié)，根本沒時間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經常不在，有時態(tài)度也不好，過去一趟要提前預約，有時還要在那里等很久。這樣一來，包裹長期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經常把我們的包裹和農藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來的東西也是隨意堆放，還要我們自己去找，翻來找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點，但普遍需要付費。有一次，我收到短信說快遞已經送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告訴我必須到村代收點付費收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強制收費嗎？

　　●我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無法完成，加上派件收費較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農村的快遞，都是通知收件人自取。其實，這里農村出產葡萄、蔬菜等優(yōu)質農產品，但多數(shù)農民還不善于使用快遞外銷外運農產品。如果村民能夠用快遞物流運輸農產品，對于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。

　　●我們鎮(zhèn)里的農村道路比較窄，大貨車進出困難，經常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運輸，成本增加不少。村里曾經與客運班車開展合作運輸農產品，由于班車班次、空間有限，農產品往往不能及時發(fā)出，新鮮農產品面臨變質的風險，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應該可以得到解決。

　　●多個快遞公司末端共同配送是當前“快遞進村”的一種方式，可以在快遞到達縣級網點后，共同發(fā)放到村級站點，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率。但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場上大多數(shù)末端共配公司，沒有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費模式相對滯后，電商購物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農村物流量較小，快遞公司很難盈利，甚至虧本經營。建議應該廣泛宣傳和推動“快遞進村”，只有貨件貨源多起來，快遞業(yè)務才能活躍起來。

　　●我們村的電商服務站就設在村里的一個小賣部，村民們把自己的農產品定點送往服務站，由服務站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心。小賣部對村里的情況很了解，同時人流為小賣部帶來人氣，也降低了小賣部的服務成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農特產品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點，根本辦不成。如果請快遞員來“取貨”，每一單都要加收費用，有的干脆嫌遠，或嫌路難走，根本不愿意進村來。一些售價低廉便宜的農產品，其本身價格可能還不如物流費高。

　　●我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點的，我們也想為大家服務，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨戶”，一個星期才十多單快遞，進村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實在太高。因為跑一趟，有時就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久。所以，在客戶允許的情況下，我們往往會托人把快遞有償捎帶過去。

　　材料五

　　“塊塊田”“綹綹田”，農機掉不過頭，耕牛轉不過身；撂荒了可惜，種起來虧錢。這是Y區(qū)農民以前對待耕地的普遍心態(tài)。Y區(qū)地處陜北，域內溝壑深、雨水少，加上土地分散而低產，農業(yè)產業(yè)化水平長期偏低，農民收入也不高。近年來，Y區(qū)以入股“鏟平”田坎，對土地進行重組，“以小塊變大塊，多塊變一塊”，實現(xiàn)了“一戶一田”。土地變?yōu)橘Y產，農村集體經濟組織、農業(yè)合作社、專業(yè)公司等各種形式的農村股份合作經濟搞得火熱。專業(yè)服務組織替農民種地，成了Y區(qū)的新潮流。當前，Y區(qū)共有4685家新型農業(yè)經營主體，全區(qū)農業(yè)機械化率達到了76%。

　　現(xiàn)代作業(yè)方式井噴發(fā)展的背后，是政府的大力支持。2018年，Y市發(fā)布促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“十六條”，對新型農業(yè)經營主體新增土地流轉面積1000畝以上、合同期限10年以上，且已支付一年土地流轉費用并正常經營的，一次性給予每畝100元獎勵。除此之外，對參與級別認定的合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)園等都給予力度空前的獎勵。

　　從改土到改制，“一戶一田”、土地入股等方式，削減了諸如耕地面積小、機械力量弱、技術知識少等小農戶生產的劣勢。但“大國小農”依然是我國的基本農情，小農戶數(shù)量占全國農業(yè)經營戶的98%，其從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員的90%。

　　拿Y區(qū)補浪河鄉(xiāng)來說，2017年，補浪河鄉(xiāng)率先開展“一戶一田”互換并地，將戶均八塊地整合為一塊田。即便這樣，受安土重遷傳統(tǒng)觀念的影響，全鄉(xiāng)仍然有近一半的土地分散在農戶手中?！耙粦粢惶铩睂嵭袃赡旰?，補浪河鄉(xiāng)又確定了五個村，開展農業(yè)社會化服務試點，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，由新型經營主體對農戶土地進行生產托管。具體怎么操作？村集體在這個過程中能發(fā)揮什么作用？剛開始時，誰都沒有完整的方案，也沒有經驗可循，只能摸著石頭過河。

　　補浪河鄉(xiāng)點連素村有三個農機合作社，這算是先天優(yōu)勢。為了讓服務快速落地，村支部書記計劃由村集體股份經濟合作社作媒，一頭對接農戶，一頭對接農機合作社，組織開展土地托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收割。機子下地以后，不用掉頭直接去，能提升不少效率，村集體負責與合作社談托管價錢，再跟農戶收錢，這能減少不少矛盾，陳書記說，想到這個辦法后，降低生產成本就成了他們要追求的目標。

　　點連素村將生產過程分為撒肥、深松、深翻、施藥、機收、秸桿、打捆等七個環(huán)節(jié)，一一與合作社商議價格。按照當時的市場價，翻地每畝需要35元，他們統(tǒng)一定價18元，機收每畝80元，統(tǒng)一定價50元……以此累計，耕種一畝地七個環(huán)節(jié)一共要240元，降低至135元。對這個價格，合作社起初不接受，作為補償，陳書記提出籌建庫房，合作社存放機械，雙方最終才達成協(xié)議。隨著國家對社會化服務補貼力度加大，點連素村開始在托管服務中收取一定的費用作為村集體留存。

　　生產托管后，村民都成了“甩手掌柜”，一年到頭不用干活也能賺錢，外出打工的人也沒有后顧之憂。點連素村村民老曹一家承包了30畝土地種苜蓿，100畝土地種玉米，還有精力養(yǎng)100多只羊。種地全部托管給合作社，從造種、施肥到機械化作業(yè)都不用操心。整合后的土地配備了現(xiàn)代化水肥一體化設施，老曹兩口子也不用雇別人，只需要閑時去地里放放水，種地現(xiàn)在還可以，去年玉米一畝能凈收入2000元。

　　年，補浪河鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進生產托管，實施玉米托管服務面積5.5萬畝，占到耕地總面積40%以上。通過托管服務，減少人工50%，每畝可增產100公斤，畝節(jié)本增收近500元，農戶畝均托管收入較土地流轉高出600元以上。

　　土地是農民的命根子，可他們?yōu)槭裁丛敢鈱⑼恋亟怀鰜?？Y區(qū)農業(yè)農村局馬副局長說：“生產托管是在不改變土地承包經營權的前提下，將耕、種、防、收等作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組建完成，不僅讓小農戶成為適當規(guī)模的參與者和受益人，也有助于破解流轉土地租金過高、土地拾荒、耕地‘非糧化’等問題?！薄巴泄芸梢哉f實現(xiàn)了小農戶、村集體、服務組織、政府四方共贏?！标悤浾f。

　　二、作答要求

　　問題一

　　“給定資料1”中提到“只有自己變好才能吸引政府、社會矚目，劉家卓一直在努力表現(xiàn)自己”，請談談劉家卓是如何努力讓自己變好的。（15分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）150-200字。

　　問題二

　　根據(jù)“給定資料2”，請談談桐城街道驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務模式的特點。（20分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理。

　?。?）200-250字。

　　問題三