2023年江西公務員考試申論試題（省市卷）

http://www.zwmscp.com 2024-06-13 16:34 來源：永岸公考

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　　2023年江西公務員考試申論試題（省市卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　群山環(huán)繞，萬畝橘林。在一處農(nóng)家屋前，人來人往，主人小黃微笑著迎上來，端著剝好的橘子說：“來嘗嘗，自家產(chǎn)的，好吃！”小黃在橘鄉(xiāng)田園綜合體承包的橘園今年大豐收。依托全縣36萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)，乙縣打造的橘鄉(xiāng)田園綜合體正大步向前發(fā)展。乙縣有種植柑橘的傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎較好，但柑橘卻賣不出去。乙縣人不服氣，主動求變，探索鄉(xiāng)村振興致富路?！拔覀兿群箝_了二十多場會，邀請專家學者、企業(yè)家以及我們縣在外工作的人一起來為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。”乙縣方縣長說，“最后縣委縣政府決定興辦橘鄉(xiāng)田園綜合體，走特色農(nóng)業(yè)之路。縣政府劃撥專項資金，還向省里申請了鄉(xiāng)村振興示范點基金。”

　　小黃家在雙桂村，以前也種柑橘，但因品種不佳、管理不善，盈利不多，他就把橘園交給父母打理，自己出去打工了。常年在外務工，家里年邁的父母和年幼的孩子是小黃最放心不下的牽掛。既能照顧家又能實現(xiàn)就業(yè)增收，是他多年以來的心愿。聽說縣里要在老家興辦田園綜合體，小黃趕緊把家里的土地流轉(zhuǎn)入股?！艾F(xiàn)在我們這里大變樣了，政府修建了四車道的水泥路，直通高速公路，還開通了5G網(wǎng)絡。土地流轉(zhuǎn)到田園綜合體后，利用率明顯提高，我們每年都能拿到土地分紅。”小黃說，“政府還幫流轉(zhuǎn)了土地的村民解決就業(yè)問題，開展種植技術(shù)培訓。我們可以在田園綜合體中當長期固定工人，每月領工資，也可以自己承包橘園?！毙↑S從田園綜合體承包的12畝橘園今年產(chǎn)了一萬斤果子。以前產(chǎn)量小，還得操心銷售，現(xiàn)在產(chǎn)量大了，小黃卻一點都不擔心：“工廠會來收購?！彼f的工廠，是田園綜合體內(nèi)的柑橘加工廠。走進工廠車間，圓滾滾的新鮮柑橘，在智能化生產(chǎn)線上排列整齊。生產(chǎn)線的盡頭，柑橘已變成橙汁。橙汁，只是柑橘加工產(chǎn)業(yè)鏈上的一個點。生產(chǎn)線上，柑橘變成20余種產(chǎn)品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉等，皮渣則提煉出抗癌藥物原料——橘皮甙，連廢渣都制成了有機肥和橘飼料。吃橘飼料長大的橘香豬，肉價是普通豬肉價的4倍。“有了完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈，我們就能充分利用每一顆柑橘的價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，鄉(xiāng)村振興才有了最有力的保障?！碧飯@綜合體吳書記說。柑橘新品種培育中心、檢驗檢測中心、柑橘交易中心……從創(chuàng)新育種到服務果農(nóng)，一個完整的柑橘產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷成長。

　　郁郁蔥蔥的柑橘樹下，三葉草、苕子正茂盛生長?！斑@是綠肥作物，可以抑制雜草生長，等葉子干枯了，還能作有機肥?！眳菚浾f。為了減少化肥農(nóng)藥用量，田園綜合體里全部采用太陽能殺蟲燈、生物有機肥，確保綠色環(huán)保。綠油油的脆李壓彎了枝頭，池塘里的荷花開滿了水面，金黃的稻田里魚兒在嬉戲……好一幅生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖。田園綜合體興建之初，乙縣積極招商，引進一家大型生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入股，“縣政府對這家公司進行了深入調(diào)查，的確是有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有技術(shù)，口碑比較好?！眳菚浾f，“在他們的幫助下，我們確立了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，對田園綜合體進行公司化運作，以便更適應市場競爭?！碧飯@綜合體一開始就立體化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等種養(yǎng)業(yè)，還引進生態(tài)環(huán)境檢測技術(shù)，完善垃圾污水處理等基礎設施。如今，這里已建成特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地1.8萬畝，帶動上萬農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民年人均可支配收入達到2.5萬元以上。

　　毗鄰田園綜合體辦公區(qū)的是剛開放的柑橘品種博覽園。進入大門，400多個柑橘品種躍然眼前，形態(tài)各異：小如豌豆的“金豆”、大個的香橙……“田園綜合體規(guī)劃了3平方公里的柑橘文化博覽區(qū)，柑橘品種博覽園只是其中的一部分。”吳書記說，“這是我們以柑橘產(chǎn)業(yè)為基礎融合文化旅游的嘗試?！碧飯@綜合體內(nèi)已經(jīng)建成了橘鄉(xiāng)荷海、智慧橘園，桃李夢園等，成為當?shù)氐娜藲庑蓍e旅游地。在游玩之余，游客還可在柑橘文化博覽區(qū)了解我國柑橘種植歷史，觀看現(xiàn)代柑橘種植技術(shù)的展示，加深對柑橘文化的認識?！岸赫佟⑾募举p荷、秋季觀稻，我們這里四季有風景?！眳菚洷硎荆磥磉€會開展馬拉松，山地自行車等體育賽事，“隨著以柑橘產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)融合的復合型農(nóng)業(yè)不斷壯大，我們的田園綜合體一定會更加蒸蒸日上?！?/div>

　　從普通的山村到現(xiàn)代田園綜合體，邁向幸福的故事每天都在這里上演?！拔磥砦覀冞€會不斷改革創(chuàng)新，以變應變，釋放鄉(xiāng)村振興新動能，走出一條新型城鎮(zhèn)化之路?！狈娇h長信心滿滿地說道。

　　材料二

　　自從小區(qū)改造列入縣民生實事項目，各小區(qū)微信群里就議論紛紛，這家要先裝燈，那戶提出停車難，訴求復雜多樣，怎么讓大家都滿意？由86名成員組成的東風街道第一屆居民議事會成立，解了難題。居民議事會成員向居民征集建議后，列出了包含樓道燈安裝、停車位改造等25個訴求的建議清單。“街道黨工委對建議清單進行篩選，形成候選清單，再提交居民議事會討論和投票。居民議事會確定項目清單并提出處理建議后，由街道黨工委交由街道辦事處組織實施?！苯值傈h工委孫書記說，“議事協(xié)商議的是民生話題，瞄準的是更好地解決民生問題。確定議題過程中，街道黨工委要發(fā)揮主動作用，將政府職能與百姓期盼精準對接，讓議事協(xié)商直擊痛點，契合居民心意，推動民生實事加快落地?！?/div>

　　東風街道居民議事會是縣基層協(xié)商議事試點之一。走進居民議事會，10多套活動桌椅整齊地擺放著，可根據(jù)不同議事主題排列組合，同時還配套發(fā)言臺和LED顯示屏。一塊大大的告示牌懸掛在墻壁上，上面正在公示居民議事會近期表決的項目清單，包含了項目名稱、提出人、解決方案、辦理主體、辦理進度等等，通過這個清單，居民議事會所做的事情一目了然?！白h事會在做什么、怎么做、做得怎么樣，一切都是公開透明的，大伙兒心里有數(shù)，才會信任議事會?！弊h事員老陳笑言，“以前大家有問題，沒有商量的地方，現(xiàn)在有了這個陣地，大家遇到問題都喜歡來聊一聊，敞開心扉，把問題攤開，不知不覺就找到了解決辦法。”老陳退休前是一名教師，為人公道，熱心社區(qū)事務，被聘請來當議事員?！白h事員由居民推薦、街道遴選，大多是黨員，政治素質(zhì)過硬。有的是像老陳這樣的老住戶，在居民中威望較高；有的是有專長的行家，能為大家出謀劃策?！睂O書記說，每個議事員都要聯(lián)系一個片區(qū)，負責收集居民關心的問題。

　　“車亂停，有時堵樓門口，出行難?！蓖＼噥y，無車戶難以忍受?！拔覀円蚕氚窜囄煌＃赡挠熊囄?？”停車難，有車戶也感到無奈。東風街道的一次居民議事會上，社區(qū)居委會、物業(yè)、業(yè)委會、議事員、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言。“沒有車位的統(tǒng)一停小區(qū)外吧，不影響小區(qū)環(huán)境?！睙o車戶提出?！斑€是停小區(qū)內(nèi)，安全可管理?！庇熊噾粲挟愖h。意見不同，大家一起分析：停小區(qū)外可能妨礙交通，可行性差，還是要在小區(qū)內(nèi)挖掘潛力，將廢棄綠地、邊角地劃成車位。方案公示，車位邊一樓的無車戶擔憂噪聲影響休息。議事會再次啟動，決定在車位與住房之間種植花草，同時對受影響住戶進行補償?，F(xiàn)在，有車居民自覺泊車入位，一排排車輛整整齊齊?！白h事會已經(jīng)形成行之有效的程序，街道工作人員主持，將參會人員分成不同小組進行討論，由各組代表匯總上臺發(fā)言，投票選出可行性高的解決方案?！睂O書記說，不少事項牽涉到不同利益主體，議事會要尊重和照顧不同利益訴求。雖然很多時候協(xié)商的過程很曲折，甚至有爭吵，但充分溝通后達成共識，能兼顧不同的利益方促進彼此理解，消除了矛盾和怨氣。日前，東風街道居民議事會還開通了線上平臺?！叭缃裰v共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯參與進來！”孫書記說，議事會開到線上以后，居民只需要掃二維碼，就能在平臺上提交意見和建議，這讓年輕人的參與度大大提高，這樣議事會就能更廣泛地聽取群眾的心聲。

　　議事協(xié)商有結(jié)果，更要落地，切實解決群眾訴求，把民生實事辦到群眾心坎上，才會得到群眾信任。前不久，街道的新城中心改造項目通過驗收，居民眼前一亮：小廣場鋪上了花崗巖，游樂場傳來孩子們的歡笑聲，休閑步道上多了散步的居民?！叭ツ?，大家還抱怨這小廣場環(huán)境臟、蚊蟲多，有和沒有一個樣?！备呦壬χf。高先生是建筑設計研究院的工程師，受聘為議事會特別議事員，負責新城中心改造的監(jiān)督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是經(jīng)常一待就是半天，增設小廣場鋪裝場地、展示墻和兒童游樂場所等，就是他看完設計圖紙后提出的建議。東風街道根據(jù)居民的議事能力、專業(yè)特長和工作經(jīng)歷，建立人才庫。議題確定后，街道就會聯(lián)系相應的居民，聘請他們擔任特別議事員，讓“適合”的人參加“適合”的會，從而提高議事會處理議題的能力。

　　“議而能決，商而能行，理順群眾的‘氣’，很多事情都好辦了，畢竟大家在根本利益上是一致的。這便是運用柔的方法，取得好的效果?！睂O書記說。

　　材料三

　　為了解零工市場發(fā)展狀況，R市由相關部門組成調(diào)研組進行專題調(diào)研，以下是獲得的部分調(diào)研資料。

　　占唐路是R市最大的零工市場，每天幾千名務工人員聚集在此討生活。他們并未選擇背井離鄉(xiāng)去務工，而是呈現(xiàn)“候鳥”般的生活，一般凌晨5：00左右就趕到占唐路攬工，夜晚歸家陪伴妻子兒女。

　　占唐路處于瑤江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，很多進城務工人員在此租賃廉價的房屋，工地上的小包工頭也發(fā)現(xiàn)這里能找到工人，久而久之，人越聚越多，占唐路也成了“自由勞動力市場”的代名詞。

　　今年52歲的老李家住瑤江區(qū)隆崗社區(qū)，因為自身文化程度較低，學過木工的他，多年來一直在占唐路打零工。“年輕的時候也在工地上待過，后來老婆孩子都來R市了，我就在這兒買了房子。”老李笑言，“我們打零工的收入總體還可以，大部分都是日結(jié)，干一天算一天，每天的工錢平均下來有兩三百，但不是每天都有活干，有時在這里連續(xù)蹲幾天也沒有適合的工作，就算白蹲也必須守著。趁著還干得動，就多干點，存點錢養(yǎng)老、看病?！爆F(xiàn)在，妻子在家門口擺攤賣小吃，他在占唐路打零工，雖然生活并不富裕，但比老家的生活好多了，老李已經(jīng)感到很知足了。

　　“下雨了，下雨了……”不少人一邊喊著，一邊跑向周邊的建筑下面去躲雨，但還有一半左右的人堅守原地，并沒有離開，似乎已經(jīng)習慣大雨的突襲。50歲的靳大姐就是在這樣的雨天繼續(xù)堅守的人，她拿出隨身攜帶的雨衣套上，已經(jīng)六天沒找到活干，遇到下雨天更是心急，期盼著包工頭的到來。

　　突然，她轉(zhuǎn)身走向馬路對面，急匆匆地走到一輛紅色三輪車旁邊，大家以為她去搶工作，沒想到是討薪去了?；蛟S是下著大雨的原因，靳大姐被拖欠了一個月的200元錢，今天討回得格外順利，她臉上終于露出了笑容。在占唐路，日結(jié)工資雖然聽起來痛快，但被拖欠工資也是家常便飯，由于沒簽合同，更為日后討薪埋下隱患。

　　來自月東縣的小劉今年剛滿18歲，第一次跟著老鄉(xiāng)來到占唐路，想跟著去工地上學點電焊技術(shù)，養(yǎng)家糊口?！澳銜粫姾秆?？還是學徒？”一個包工頭樣子的人大聲問他。“我會了會了，家里好幾個人都干電焊呢！”小劉趕緊回答?！澳悄銈儙讉€跟我走吧！”小劉和老鄉(xiāng)趕緊收拾東西上了車?！斑@里的技工等級相差很大，有干了十幾年的老技工，也有這樣初出茅廬、缺乏經(jīng)驗的新人，基本都是靠老人手把手帶出來，沒有參加過任何培訓，且不說技術(shù)過不過關，這安全意識就不夠，你看那小子，安全帽都沒帶。”老李吸著一支煙，意味深長地說，“沒發(fā)生事故就好，如果發(fā)生安全事故，他們這零工身份，沒有簽任何勞動合同，最后都是自己倒霉?！?/div>

　　幾百號流動人員聚集在一個路口，雖然給攬活的務工人員和招人的包工頭帶來了便利，但卻給城市管理造成了困擾。他們是城市的建設者，理應受到關照，但規(guī)模性地占馬路等活，造成交通擁堵不說，凌晨噪音擾民也多次引來周邊居民的投訴，甚至還發(fā)生過為了搶活打架斗毆的事。為了規(guī)范零工市場發(fā)展，去年瑤江區(qū)在占唐路兩公里外設立了“瑤江區(qū)勞務中心”，本想取代現(xiàn)有的占唐路零工市場，但中心設立一年，入駐企業(yè)卻寥寥無幾，而占唐路零工市場卻依然火熱。經(jīng)常去占唐路攬工的包工頭老王說，由于勞務中心對進場招聘的企業(yè)有相關資質(zhì)規(guī)定，沒有企業(yè)資質(zhì)的小包工頭根本無法進駐?！拔覀冋袛埩愎?，主要都是一些工程趕工期，人手不夠用，需要臨時找一些人來干活，即使讓我們進駐勞務中心，招人的程序也更復雜?！崩贤跽f。占唐路零工市場剛好提供了這樣的供給。實際上，勞務中心的座椅、空調(diào)、飲水機等舒適的環(huán)境對務工者并不是沒有吸引力，而是因為他們大多是上了年紀的低技能務工者，在勞務中心很難找到他們能夠匹配的工作。

　　“零工市場作為就業(yè)‘蓄水池’，為就業(yè)者和企業(yè)搭建了一座供需橋梁，對務工人員找工作和企業(yè)的靈活用工，都有著十分重要的作用?！爆幗瓍^(qū)人社局張局長說，“要盤活零工市場的社會閑置資源，還需補齊各方短板，為務工者系好‘安全帶’，真正讓‘蓄水池’發(fā)揮作用?！?/div>

　　材料四

　　在C市環(huán)境交易所，當天的碳匯交易信息正在大屏幕上實時滾動，交易員小馮正在為企業(yè)辦理碳匯交易賬戶?！芭笥讯加X得我的工作很‘洋氣’。”談及自己的工作，小馮露出了笑容。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯交易則是一方通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉(zhuǎn)賣給有需要的另一方，以抵消他們的減排任務，也就是平常所說的“賣空氣”?！澳壳疤紖R的交易活躍度和金融化程度還比較低，相關制度規(guī)則還有待完善?！毙●T說，“但是環(huán)境交易所的成立標志著碳匯交易開啟了正規(guī)化的新局面，這個新局面將促使企業(yè)更加意識到碳排放權(quán)的價值，相信未來的碳匯交易市場會有更多新機遇?！?/div>

　　C市正在全面探索提升碳匯能力的新途徑，成立環(huán)境交易所只是其打造“碳匯城市”的一個側(cè)影。C市近年引進的10個億元項目中，大多為低碳產(chǎn)業(yè)。其中，新引進的生物質(zhì)發(fā)電公司年發(fā)電量約2.1億千瓦時。分布式光伏發(fā)電項目年發(fā)電量約140萬千瓦時，年均節(jié)省標煤耗量9.5萬噸，年均減少二氧化碳排放量24萬噸?！拔覀儗⒅χ厮墚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，借助建設‘碳匯城市’的新機遇，打開城市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。”C市龍市長說。

　　在市區(qū)的一座公園內(nèi)，工人們正忙著植樹，樹與樹之間不再講究“整齊”，而是自然隨機布點、“無序”栽植?！芭c一般造林不同，我們踐行的是目前比較先進的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、順應自然、保護自然’的原則，最大限度地模擬自然界中森林生長的環(huán)境，讓樹木實現(xiàn)個性生長，自然演替，從而形成一個生命力和包容性都極強的生態(tài)系統(tǒng)?！笔谐鞘泄芾砭謴埦珠L說，經(jīng)過多年不懈努力，C市森林覆蓋率達40.2%，生態(tài)碳匯能力大大提高，“步步見綠”的城市空間新局面逐漸成型。

　　碳匯理念正不知不覺地浸潤到C市治理的方方面面。以前，C市的一座高架橋下，經(jīng)常有大量磚石、渣土等建筑廢料高高低低綿延上百米，猶如一塊灰色調(diào)的“城市瘡疤”?，F(xiàn)在再經(jīng)過這里，上有藍天白云，中有高架橋穿過，下有花海綠廊，這個變化是怎么發(fā)生的？“我們給這里覆蓋了一層‘營養(yǎng)土’，這層營養(yǎng)土與建筑渣土混合后，能有效改善土壤營養(yǎng)成分，為植物的生長提供優(yōu)質(zhì)條件?！睆埦珠L說，這些“營養(yǎng)土”是市政污泥等有機固廢制成的。市政污泥是污水處理過程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)，過去一般填埋和焚燒處理，但會污染環(huán)境，增加碳排放量。C市引入高新技術(shù)團隊，把市政污泥制成有機發(fā)酵物，調(diào)配成花卉用土，覆蓋在建筑渣土上，再播撒花草，“城市瘡疤”很快就變成了新的城市風景線?！斑@種‘碳匯’模式一舉兩得，既治理建筑垃圾，也解決市政污泥?！睆埦珠L說，“我市已有47萬平方米城市裸土完成土壤改良及花草種植，一年可實現(xiàn)固碳近3000噸。”

　　在C市，隨著碳匯理念的普及，綠色低碳正成為全民新風尚。點開“碳匯積分”小程序，小苗驕傲地展示自己的4位數(shù)積分。“我在綠色商城兌換了好多獎勵，現(xiàn)在又在攢積分?！彼Φ?。“碳匯積分”小程序是C市推出的碳減排數(shù)字賬本，市民衣食住行游的每次減排行為，都會在小程序上進行量化和記錄，形成個人“碳賬本”。乘坐公共交通、舊物回收……“舉手之勞”的綠色低碳行為都可以收獲碳匯積分，這些碳匯積分可以兌換獎品，推動著從“環(huán)保意識”到“環(huán)保行為”的轉(zhuǎn)化。如今碳匯積分成為了小苗和朋友天天“比拼”的項目?！芭c其說是我們?yōu)椤紖R城市’建設貢獻力量，不如說是碳匯理念改變了我們的生活習慣?！?/div>

　　“空氣賣出近4萬元！”浦上村村支書老舒興奮地說。浦上村位于C市郊區(qū)，今年以單價100元/噸的價格向一家企業(yè)出售了375噸碳匯資源。碳匯交易給這個山村帶來了新機遇，讓村民們當上了“賣碳翁”。老舒算了一筆賬，村里有1.3萬畝毛竹林，按照現(xiàn)在的碳匯價格計算，碳匯收入能有20多萬元。近年毛竹價格連年走低，有時候賣一季毛竹成本都收不回來，村民都不愿意照管。有了碳匯，只要把毛竹林養(yǎng)好，“竹葉子”就能變成“錢票子”?！斑@片林子荒得比較厲害，要趕緊梳理，加強養(yǎng)護”……老舒帶著村民爬山頭、定規(guī)劃，大家重新背上砍刀修起了竹梢，村民細致養(yǎng)護、培育毛竹林這樣多年未見的場景又回來了。

　　“新局蘊新機，新機生新局。我們正在以城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路推動‘碳匯城市’建設，點‘碳’成金，把‘碳匯城市’打造成我們的金字招牌?！饼埵虚L說，“以變促變，以新求新，‘碳匯城市’建設將給我們帶來一場從個人到城市，從觀念到行為的全方位變革?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　給定資料1中介紹村民生活由“空心村”變成“實心村”“開心村”，談談是如何改變的。（15分）

　　要求：準確，全面，不超過200字。

　　問題二

　　給定資料2中孫書記要參加市里基層民主協(xié)商議事工作經(jīng)驗交流會，幫他寫一份發(fā)言提綱。（20分）

　　要求：邏輯清晰，內(nèi)容全面，不超過300字。

　　問題三

　　根據(jù)給定資料3，梳理占唐路零工市場存在的問題，并提出解決問題的建議。（25分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準確、有條理；

　　（2）所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；