2016年國家公務員考試申論真題發(fā)布，下面提供的是2016年國家公務員考試省級以上（含副省級）綜合管理類申論真題試卷。

 

　　2016年國家錄用公務員考試《申論》真題卷

　　省級以上（含副省級）綜合管理類

　?。M分：100分  時限：180分鐘）

 

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　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　資料1

　　一篇題為《獨一無二的“中國范兒”》的文章在網上傳播，其中下面兩段文字尤其引起了網友的熱評：“一個民族有自己的‘民族范兒’，一個國家有自己的‘國家范兒’。我華夏泱泱大國，五千年的傳承，形成了自己獨一無二的‘中國范兒’?！蜑橘F’一直是我國傳統(tǒng)文化的重要內容，從漢唐直至當代，彰顯著大國氣度。航海家達伽馬，在到達非洲大陸時樹起了旗幟，標示葡萄牙王室的主權。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫鄭和的中國人早已到達了非洲。鄭和并沒有樹立標示大明主權的旗幟，而是樹立了一座豐碑，一座友好而和平的豐碑。拒絕侵略，傳遞友好，這就是我中華的氣度，我們的‘大國范兒’。”

　　有網友點評說：這樣的文章讀得人熱血沸騰、豪情萬丈，表現出了中華民族的“大國意識”，看過之后不禁為我是中國人而自豪。

　　還有網友圍繞著“大國意識”進一步加以闡述：大國意識不是簡單的經濟頭腦，更深層次的是民族自豪感和生活充實感；大國意識是種具備長遠眼光的素質，不是滿足眼前蠅頭小利的市儈；大國意識是種崇尚奉獻的執(zhí)著，不是吝于個人付出的自私；大國意識的背后是民族崛起的魂魄。這位網友認為，一個具備了大國實力的國家究竟能否贏得作為大國的相應尊重，究竟能否發(fā)揮與大國身份相稱的作用，很大程度上取決于他的國民是否具備明智而堅定的大國意識。

　　也有網友認為：國家形象是一張名片。樹立大國意識的過程，也是中國的國家形象被世界充分認可的過程，這就要求國人具備與大國形象相匹配的公民素質。這是崛起的大國對公民提出的內在要求，國民要注意自己的一言一行，讓自己的行為舉止與大國形象相稱，展現大國風采。每個中國人都應自覺樹立大國意識，不斷提高素質，這是提升中國軟實力不可或缺的環(huán)節(jié)。

　　與此相關，國民素質問題也自然引起網友的廣泛關注和熱議。一位在埃及旅游的中國網友發(fā)布了一條微博，微博里盧克索神廟浮雕上赫然刻著中文“某某到此一游”。實際上，個別中國游客在境外不文明舉動引發(fā)的爭議一直不斷。泰國國家旅游局一官員說，隨著中國來泰國游客數量的急劇增加，泰國民眾對中國游客的投訴也越來越多。中國游客留給泰國人的負面印象主要有三：不守秩序、在公共場合大聲喧嘩；亂扔垃圾、隨地吐痰；不尊重當地習俗。有些中國游客進入寺廟不脫鞋，偷著躲著穿鞋進入，這被認為是對當地宗教信仰的極大褻瀆。

　　在歐美國家，有的中國游客表現同樣不佳。美國一大學教授對記者說：“中國游客素質參差不齊，有的人會在公共設施上亂涂亂畫，隨地吐痰，上廁所不沖水。”在法國，去教堂都要穿著整齊并脫帽，同時禁止拍照。但有些中國人去教堂參觀時總是急急忙忙，不注重自己的儀容，還隨意拍照。

　　在國內，媒體曝出的低素質事件也讓人瞠目。某市地鐵上，一名男子到車門附近給孩子把尿，有乘客提醒勸阻，這位父親不僅絲毫沒有歉意，反而對其大打出手，而其他乘客都在圍觀，無人出面制止。在瑞士飛往中國的航班上，一名中國乘客因為前面的同胞將座椅后傾，感覺自己的空間太小，發(fā)生爭執(zhí)扭打，飛機也因為二人的斗毆被迫返航。

　　有專家認為：這些事情讓人看到，不注重提升國民的道德水平和文明素質，社會必然要付出沉重的代價，這也與中國在國際舞臺上日漸提升的大國地位不相稱。

　　資料2

　　中國自古是禮儀之邦，誠信知理、與人為善是中華民族引以為榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，中國正處于經濟中高速持續(xù)發(fā)展的重要時期，物質財富的日漸豐富，給社會風氣帶來了一定影響。為此，我們迫切需要進一步加強社會主義精神文明建設，提升軟實力。

　　習近平總書記在會見全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時指出，要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。

　　近來，國人的不文明行為屢被曝光。如何引導和推動全體人民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象，成為近年來全國“兩會”不少代表委員關注的話題，他們從各自的角度給出建議。

　　“書香社會”的提法“亮相”政府工作報告。全國人大代表Y在接受記者采訪時說，她對李克強總理在政府工作報告中提到的“倡導全民閱讀，建設書香社會”特別贊同。讀書能讓人的心靜下來。要提升國人的文明素質，提升國人在海外的形象，倡導全民閱讀十分必要。

　　Y說，現在的道德教育多是口號，人們不喜歡。用閱讀潛移默化地熏陶國民，效果會更好。現在，大城市的圖書館不夠多，中小城市和縣城的圖書館更少，人們想讀書，但沒地方讀。因此她建議各地多建一些圖書館。

　　全國人大代表W認為，今天到處都是低頭族，他們看手機、刷微博、看微信，真正讀書的人太少了。如果一個民族沒有文化知識做支撐，將來無論做什么都會有局限性，厚度不夠。

　　W說，她今年帶來一個關于制定圖書館法的議案。歐美一些國家規(guī)定，社區(qū)方圓十公里之內一定要有一個圖書館，創(chuàng)造條件引導人們閱讀。我們也應當營造這樣的環(huán)境。大學里面有非常好的圖書館，應該讓公眾共享。

　　全國政協委員T在接受記者采訪時表示，文明缺失等現象是存在的，但他相信情況會漸漸變好。很多人在國外看到同胞的不文明行為時，都會感到很難為情。一些人出國后的表現像暴發(fā)戶，大聲喧嘩，隨地吐痰，甚至做出其他不文明的事。要改變這種狀況，需要一個過程，需要國民在接受社會文明素養(yǎng)教育的同時，不斷加強自身文明修養(yǎng)，領導干部、公眾人物尤其要做好表率，起到示范作用。

　　全國政協委員G建議，應當傳承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擦亮國人“禮儀名片”，使社會主義核心價值觀與人們的日常生活緊密聯系起來，在落小、落細、落實上下功夫。

　　G指出，目前社會上出現不少違反傳統(tǒng)禮儀規(guī)范的現象，如父慈子孝蛻化成純金錢性的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務，鄰里和睦蛻化成老死不相往來的“家庭孤島”，尊師愛生蛻化成合同式的知識供給等。一些優(yōu)良的傳統(tǒng)道德和禮俗在現代化過程中逐漸流失，如果沒有全社會的重視和共同堅守，我們可能會進入物質豐盈，但精神貧瘠、文化缺失的狀態(tài)。他建議，深入挖掘古代文明禮儀的精華，結合現代文明和現代生活的特點，歸納整理行業(yè)和地域禮俗，并編制禮儀教材，讓文明禮儀進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，成為全社會的共同遵循。

　　習近平總書記說，要把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面，特別是要讓中華民族文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽。

　　全國政協委員K說，在大學工作多年，他發(fā)現在大學生中社會責任感缺失，對家庭缺乏情感關懷等現象越來越突出。K認為，孝敬父母是最基礎的道德教育。他建議，以大學生作為弘揚優(yōu)秀孝文化的突破口，借鑒中國傳統(tǒng)“孝文化”中的積極因素，培養(yǎng)大學生的孝德之心、仁愛之心，在高校開設孝道教育的國學課程，將傳統(tǒng)孝文化列入公選課內容，增強大學生的孝道意識。同時，大力開展以“孝愛”為主題的教育活動，引導學生從我做起，從小事做起，自覺在言行中體現孝愛美德。

　　W認為，文化藝術發(fā)展和創(chuàng)新的根本，是人才的培養(yǎng)。教育部頒布了新的文件，要求學生從中學開始，都要具有音樂和美術的基礎知識，這非常好。從孩子抓起，這對提升整個國民的文化素質是一個非常有力的舉措。他引用了歐洲一位哲學家的話：“孩子出生后，要給他鮮花，讓他視覺上看到美；給他音樂，讓他聽覺上建立音的概念。”W認為，這就是在體現素質教育。

　　資料3

　　學者F談起自己在大學教授《中國文學史》和《古典文學作品選讀》兩門課的體會時說：“為什么要學這些課？因為這些作品里，集納了大量國學精華，學了確實可以凈化人的心靈。我認為，眼下的大學教育，需要重新重視傳統(tǒng)文化課程?！?/p>

　　在F看來，我們這個時代雖然崇尚科學，科技也越來越重要，但歸根結底，科技由人來掌握。如果人的道德修養(yǎng)、文明素質不夠，現代化早晚會毀于一旦。所以，在培養(yǎng)各行各業(yè)人才的同時，必須加強文化修養(yǎng)教育，它是一種潛移默化的東西，能讓人受益終身。

　　“不學禮，無以立?！盕說，這句話出自《論語》，意思是：一個人不學“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂得怎樣做人、處世。或者說，一個人不懂得基本的規(guī)矩，就難以在家庭和社會中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學禮”，是否懂得規(guī)矩，還事關公民意識的自覺、民族素質的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業(yè)?；蛟S正因如此，習近平總書記在十八屆中紀委第五次全會上提出要“嚴明政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

　　一位資深媒體人L強調，如果不利用傳媒，不能旗幟鮮明地打出美與丑、善與惡的旗幟，全民素質的提升就缺了一條重要途徑?！拔颐刻煸绯可习嚅_車時都聽新聞廣播。其中一個頻道每天8點鐘都會請一個權威人士來做公益報時，十幾秒鐘，幾句話，傳遞出來的卻是主流媒體倡導的一種價值觀。久而久之，聽眾就會被正能量感染，這就是潛移默化?！?/p>

　　“早晨8點是黃金時段，拿出來做廣告應該能掙很多錢。但如果媒體只想著經濟效益，忘記了自己的責任，那是很悲哀的，這個社會就沒救了?！痹谒磥?，新聞宣傳主管部門必須對大眾傳媒進行引導與監(jiān)督，保證媒體都有一定的黃金時段用來進行公益宣傳，提高國民素質。

　　L向記者提到了某電視臺一則讓自己感動的公益廣告?！皬V告上一位患了阿爾茨海默病的父親，什么都不記得了，但吃飯時還沒忘兒子愛吃餃子，把餃子裝進自己口袋，要給兒子帶回去，廣告語是‘他忘記了許多事情，但從未忘記愛你’。這則廣告觸碰了我最柔軟的神經，讓我思念我的父親。一個好的公益廣告，能直擊人的心靈，自然就起到了凈化心靈的作用。這樣的優(yōu)秀公益廣告太少了，媒體人如果自己都沒做到真善美，他們在宣傳真善美時都不投入感情，那還怎么教化別人呢？”

　　國家旅游開發(fā)研究中心張主任指出，新的旅游法規(guī)定，旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統(tǒng)、社會公德和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行文規(guī)范。如果不遵守這些規(guī)定，就是違法。旅游法雖然只針對旅游業(yè)，但這步邁得很踏實?！霸谟姓驴裳那疤嵯?，還要做到有章必依、違章必罰?！?/p>

　　中國要進步，提升國人的素質刻不容緩。鄧小平當年曾道出過這一點的重要性：“我們國家，國力的強弱，經濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。”如今，中國GDP全球第二，高速鐵路迅猛延伸，載人航天器和載人潛水器把炎黃子孫送到了太空和深?！覀儽仨氂信c之相匹配的、不斷提升的道德水準和個人素質，才能讓中華民族的偉大復興不僅體現在國家經濟力量的強大，更是民族精神深遠、長久的延續(xù)。

　　資料4

　　中國當代相當一部分藝術家都在自己的創(chuàng)作中把“中國元素”和“中國符號”作為自己破繭而出的支撐點，這從藝術家黎明（化名）的行為、裝置、水墨實驗、油畫、綜合材料等借助不同的藝術材質和媒介、運用不同的表達方式的藝術創(chuàng)作中，可以直觀反映出來。“中國精神”已經構成黎明創(chuàng)作心理環(huán)境的地理地貌和現實圖景。在黎明早期的油畫作品中，長城形象的運用既突出了中國元素、中國符號的意味，又在深層次中隱含著藝術家對縱深歷史時空的深度挖掘以及與歷史進行對話的強烈要求。他的裝置作品《為長城延伸一萬里》的展示，一路從北京大學、長城司馬臺，穿越昔日的羅馬帝國，牢牢楔入歐洲文明發(fā)源地的希臘奧林匹斯山。其中蘊含的中國精神凸顯了百年中國現代化進程中裹挾的極度不安的民族自尊與殖民語境中的主體性精神，這正是黎明表現大國意識的一個前提。

　　正是在這一點上，黎明不同于其他習用中國元素、中國符號的藝術家，他的巨幅綜合材料系列作品也許最能反映他的藝術精神和中國精神的共振。布面、牛皮卡紙、水墨、長城風化的泥土、油墨、丙烯、工業(yè)膠粘劑等，在黎明的作品中構成時空、地理、人文三位一體的對話關系。在這類作品中，黎明表現出對于中國精神和本土語言的強烈自信，挖掘的是中國傳統(tǒng)文化在科技理性主義以摧枯拉朽之勢洗劫世界的當下，如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負。

　　黎明的作品不拘泥于藝術的園囿，包孕的是良知、人性和無盡的情懷，在黎明的行為水墨實驗作品《捉影》系列中，我們可以從藝術家用中藥為長城療傷的創(chuàng)意中，感受藝術家良知的源頭來自中國傳統(tǒng)博大精深的文化精神，也從而使黎明將自身放置在作為一個中國文化責任擔當上。正是源于這一責任意識，他一路實施著“捉影”的系列創(chuàng)作。而“捉影”本身的動機，在黎明策劃執(zhí)行的一系列展覽的命名中，已經給出了現實的答案，比如“與傳統(tǒng)打一照面”“水墨主義”“水墨社會”等，其中的水墨精神就是東方文化精神。

　　黎明還采用現代化機械制造冰磚，以冰雕的技法塑造基督教堂。無論他塑造的教堂多么壯觀、華美，在城市的建筑叢林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？這不是藝術家討論的問題。在這一裝置作品中，我們感受到的是藝術家對西方在圣經宗教信仰上的文明的質疑，和對自身文化立場的反省。同樣地，《亞當與夏娃》描繪了人類走出伊甸園后的無所歸依，將人性投射到現實語境中，表達了物欲橫流、人性異化的浮躁焦慮心理，也指證了西方存在主義以人為中心的無端無助。毫無疑問，其捕捉到的影子背后是中國精神的內核--天人合一的境域。

　　資料5

　　“善待自己，讓自己的心態(tài)平和；善待家人，有任何問題好好思考、好好解決；善待周邊親友和陌生人，不讓自己成為垃圾人，不給身邊人傳遞負能量?！碑斦{查問卷問及應當如何提升國民素質、優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境時，網友“巫瞇”如是回答。

　　“自己努力做一個講文明有教養(yǎng)的人，教育孩子做一個文明禮貌的人，監(jiān)督家人親友做一個文明禮貌的人，在社會公共空間做文明的表率，積極傳播正能量?！本W友“心靈之約”說。

　　“我溫柔地對待這個世界，也得到了這個世界的溫柔對待”。網友“夏河”說，她會微笑地對待生活中接觸到的人，時刻記得使用禮貌用語，感恩生活中每一個幫助過她的人。正因為她的禮貌與溫和，多次輕易地化解了一些小麻煩。有一次，她開車等紅燈時，將檔位掛在空擋，孩子說要喝水，她就伸手到副駕駛座上拿水。因為路面有下坡，車子下溜，碰到了前面的一輛卡車。“夏河”趕緊停車上前表達自己的歉意，并主動詢問卡車司機要賠多少錢。沒想到對方大度地說：“沒關系，車子撞得不嚴重，不用賠錢了?！薄跋暮印边B聲道謝，并主動留下自己的手機號碼，讓那位好心的司機如果發(fā)現遺留問題可以隨時找到她。

　　網友“子曰”和“雨后”認為，傳統(tǒng)文化被漠視也是導致教養(yǎng)缺失的原因之一。網友“子曰”說：“家長、老師必須從自身做起，以身作則，踐行傳統(tǒng)文化精髓，領會其中真諦，并結合當今社會大背景，努力修身養(yǎng)性，三五個月內，肯定會影響到一些人?！?/p>

　　“我是老師，也是家長。從學生的作文中，從兒子的講述中，我不時能看到、聽到孩子禮貌言行遇冷的情形。每當那樣的時候，我都很痛心，會及時跟孩子溝通，紓解他們心中的委屈和郁悶?！?/p>

　　說起生活中的禮貌言行遇冷，某小學校長D很有感觸。她認為，孩子的文明禮儀培養(yǎng)和教養(yǎng)養(yǎng)成離不開家長、老師和社會的呵護與培育，而來自家長和老師的每一次疏忽，帶給孩子心靈的傷害會遠遠超過其他人。

　　前兩年，國內媒體曾聚焦教師無視或漠視學生問候這一現象，并引發(fā)了社會諸多層面的討論。對此，D深有感觸。她要求老師必須與孩子“溫暖互動”，對孩子的問候與需要及時給予溫暖回應，要有目光接觸，要面帶微笑。如果發(fā)現不小心冷落了個別孩子，一定要及時跟孩子溝通說明情況。

　　D說，言行舉止有教養(yǎng)，一方面是為了真誠表達自己內心的感激，讓別人感到愉快，另一方面也是因為這樣做能讓自己感到愉悅，更何況，旁邊或許還有兒子或者學生呢。作為家長和老師，必須時刻以身作則，注意言行禮貌，不斷提升自身素養(yǎng)。

　　某大學教授N說：“國民素養(yǎng)提升非一日之功，家長、教師應率先垂范，言傳身教，多給青少年正能量。從我做起，從現在做起，一定有希望！”

　　資料6

　　有教育專家撰文指出：“教育走得太快，靈魂跟不上了?！痹撐膿褚缦拢?/p>

　　教育的問題出在哪里？教育的核心問題不是出在我們的術、不是出在我們學生的能力、不是出在改革、不是出在技術層面，而是我們的教育缺乏靈魂的東西。中國的教育技術層面已經走得太快了，“靈魂”跟不上了。

　　柏拉圖說過一句話：“教育非他，乃心靈的轉向?！庇《日軐W家克里希那穆提寫了一本書叫《教育就是解放心靈》。解放心靈，按柏拉圖的語境來說心靈究竟應該轉向哪里？我認為是轉向愛、轉向善、轉向智慧。

　　適合的就是最好的教育，每一個學生成才的途徑和方式都沒有確定的指向。

　　教育的新常態(tài)就是要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律，慢慢地、靜靜地、悄悄地做，不浮躁、不顯擺，一定會有我們想要的結果。那個時候我們的孩子不管是分數、才能，還是能力都很好，他們的靈魂也很豐滿。

　　亞里士多德曾說過：“教育必須基于三個原則：中庸、可能和適當?！?/p>

　　“中庸”，用孔子的話說就是“去其兩端，取其中而用之”，總之不偏左不移右、不偏下不偏上，守中為上。做教育不要太過頭了，也不要不夠。什么叫過頭？在技術層面上不斷地改，改得我們老師都不知道怎么上課了，領導也不知道怎么布置工作了。學校教育成了這樣子就是過了頭，忘記了還有教育規(guī)律，還有教育自身內在的東西。

　　“可能”是指我們要知道孩子的未來具有一切可能性，現在他所學的甚至他的才能、他的分數，都不能代表他今后能做什么、會做什么。但我個人認為這些都不能丟，這樣才能夠確保未來的可能性存在。

　　“適當”，指教育的方式方法要符合規(guī)律，要適合孩子。不要看到鄰居家的孩子琴棋書畫什么都學，也要把自己的孩子送去學。這樣思考問題就錯了，不適合他的學了沒用，一定要讓孩子學他內心喜歡的東西。

　　蒙田說：“教育不是為了適應外界，而是為了自己內心的豐富?！惫畔ＥD哲學家西塞羅說：“教育的目的是讓學生擺脫現實的奴役，而非適應現實?！比绻晃度ミm應外界社會，結果就把社會最亂的東西學會了，主流價值卻全部忘了。

　　三、作答要求

　　（一）閱讀“給定資料2”，概括全國“兩會”代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。（15分）

　　要求：全面、準確、簡明，不超過200字。

　?。ǘ敖o定資料6”中說“中國教育技術層面已經走得太快了，‘靈魂’跟不上了?！闭埜鶕敖o定資料6”，指出這句話的含義。（10分）

　　要求：全面、準確，不超過150字。

　?。ㄈ┠趁佬g館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據“給定資料4”，為這一作品展撰寫一則導言。（20分）

　　要求：(1)圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答；(2)內容具體、層次分明、語言流暢；(3)不超過400字。

　?。ㄋ模┠硡^(qū)一所中學舉辦“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，假如你是該區(qū)文明辦的負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合“給定資料5”，寫一篇題為“素質養(yǎng)成，從學會道謝和應對致謝開始”的講話稿。（20分）

　　要求：內容具體，符合實際；對象明確，切合題意；語言生動，有感染力；不超過500字。

　?。ㄎ澹敖o定資料3”引用了《論語》中的話：“不學禮，無以立。”請以這句話為中心議題，聯系社會現實，自擬題目，寫一篇文章。（35分）

　　要求：自選角度，見解深刻；參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；思路清晰，語言流暢；總字數1000~1200字。

 

    【參考申論范文】

 

    不學禮無以立：2016年國考申論真題范文（原創(chuàng)推薦）

    2016年國考申論真題范文：不學禮無以立（網絡版）