2021年甘肅公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套2021年甘肅公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2021年甘肅公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）（考生回憶版）

　　材料一

　　一場小雨過后，走過銅羅鎮(zhèn)北營村田間地頭，只見村民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象。

　　“看，尖椒長得多好，再過20多天就能收第一茬了?！北睜I村股份經(jīng)濟合作社技術(shù)員陳富清高興地說，“不離鄉(xiāng)不離土，入股股份經(jīng)濟合作社在家門口就能掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效和分紅哩！”

　　北營村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出，村民主要收入靠外出務工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴重且極為分散，村里沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，集體經(jīng)濟收入基本為零，沒有集體收入，怎么能壯大集體經(jīng)濟，不壯大集體經(jīng)濟，村民怎么從中獲得收益和福利呢？這成了北營村的心病。

　　前幾年，北營村搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機遇，摸清家底，清產(chǎn)核資，明晰土地產(chǎn)權(quán)。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認集體經(jīng)濟組織成員279戶，732人，共設(shè)股權(quán)5772.8股。在此基礎(chǔ)上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經(jīng)濟合作社，推選出股東代表18人，理事會三人，監(jiān)事會三人，理事長、監(jiān)事長各一人，并率先開展了實體性運行。

　　資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農(nóng)藥噴灑車一臺，中耕耘地機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套建設(shè)了相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。在縣有關(guān)部門的大力支持下，北營村去年一年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設(shè)架空高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全村共擁有配套機井21眼，水利管網(wǎng)配套齊全，初步達到了噴灌，滲灌的農(nóng)業(yè)設(shè)施化要求。這些都有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集約化發(fā)展，為增產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村民們有了滿滿的收獲感?！鞍凑昭巯碌臐q勢估算，一畝地可產(chǎn)尖椒4000斤，現(xiàn)在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產(chǎn)高粱1500斤，每斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬元?！贝逦瘯魅卫顝娬f，“除村集體公益事業(yè)開支外，剩余60%用于村民分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，其余的用于擴大再生產(chǎn)，抵御經(jīng)營風險以及集體留存?！?/p>

　　“村民有收入，集體增收益，這都是沾了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的光。”村黨支部書記，村股份經(jīng)濟合作社理事長李云慶說。

　　材料二

　　村級黨組織如何帶領(lǐng)村民增收致富，有哪些實踐探索？D市某部門深入基層進行調(diào)研。情況如下：

　　長橋鎮(zhèn)清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結(jié)合本村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃成立了長鮮魚腥草專業(yè)合作社。合作社籌建之初，村里就注意到了孫海新，聘請他擔任理事長?！八麗蹖W習肯鉆研，種植技術(shù)好，畝產(chǎn)值明顯高于其他人，一把熱心腸，為使其他農(nóng)戶受益主動掏錢打井?！彼愿耖_朗，在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領(lǐng)大家致富?！按蠹倚湃挝?，我就要做出點成績來?！睂O海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質(zhì)量提升小組，請來縣里的專家對農(nóng)戶進行魚腥草種植技術(shù)培訓，還下到田間地頭進行實地指導，分享種植經(jīng)驗，在他的幫助下，村里的魚腥草種植質(zhì)量有了明顯提高。他主動與縣里的大型超市聯(lián)系洽談，成功實現(xiàn)了向超市直接供貨，魚腥草銷售價格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團隊合作開展魚腥草深加工研究，推出了涼茶沖劑等系列產(chǎn)品。他組建專門銷售市場團隊，主打“魚腥草之鄉(xiāng)”的名片，與市內(nèi)外的商超、醫(yī)藥公司進行聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。同時還在線上開設(shè)直播間，大力宣傳本村魚腥草系列產(chǎn)品的質(zhì)量和功效，進行網(wǎng)上直銷，經(jīng)過一段時間的努力，魚腥草系列產(chǎn)品順利打開了市場，獲得了可觀的收入。

　　“9年前我們成立了荊湖糧食專業(yè)合作社，探索‘黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地’的模式，您可以采取任意方式與我們合作?！绷宙?zhèn)荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道，“我們村有200余戶村民，地勢平坦土地資源很豐富，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，很多村民都長期在外務工，造成了大量土地長期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很可惜，我們采取院壩會，走村入戶，村直播等形式進行宣傳，引導村民種植多種經(jīng)濟作物。對于閑置的土地交由村里統(tǒng)籌管理?，F(xiàn)在村民們可以用土地流轉(zhuǎn)土地托管的方式，也可用資金入股合作社。流轉(zhuǎn)的土地可以建基地，一體化發(fā)展多種作物優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，托管的土地按農(nóng)戶要求提供種植服務，讓閑置產(chǎn)生效益，入股的資金購買農(nóng)機提高生產(chǎn)效率?！?/p>

　　這些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉(zhuǎn)土地1500多畝，聚合了土地，農(nóng)機，資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料，種植，管理，收獲“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)了生產(chǎn)成本下降，機械化程度提升，畝產(chǎn)收入增長。合作社經(jīng)營收入1000萬元，合作社社員收入5萬元，被評為市級示范合作社。

　　南泉花海，山花婀娜多姿，叢林探險基地，互動體驗式游樂項目，應有盡有……誰曾想到，這個每年攬客10萬人次的鄉(xiāng)村旅游項目險些“難產(chǎn)”。2015年南泉街道南泉村成立馨輝名苑旅游合作社。次年，與花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司聯(lián)合啟動南泉花海項目。

　　“建設(shè)初期有一個很大的問題，那就是村民有顧慮不愿意流轉(zhuǎn)土地。為了解決這個難題，村支兩委一起想辦法。首先我們邀請鄰村的王書記過來向村民介紹他們村在土地流轉(zhuǎn)中的具體做法，村民獲得的實惠及今后的發(fā)展前景，同時我們還組織村支兩委成員，共產(chǎn)黨員，村級各干部，大學生村官分片分組入戶進行宣傳，講明土地流轉(zhuǎn)并不改變村民承包經(jīng)營等政策。還組織村民走出去到處參觀，到陽安長家?guī)X，武陵區(qū)玉泉等地參觀學習，實地感受土地流轉(zhuǎn)帶來的變化，百余村民也邊走邊看邊學，看到了發(fā)展機遇。通過多方努力，村民們消除疑點，主動流轉(zhuǎn)上百畝土地，為項目落地產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當時要是沒有解決好村民的思想問題，也不會有南泉的今天?！蹦先妩h總支書記馨輝名苑鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社理事長汪瑞涵說。

　　材料三

　　“今年全村16萬元土地流轉(zhuǎn)金，已通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到200余戶農(nóng)戶銀行卡中，請大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來村扶貧隊長利用村級微信群向大家發(fā)布通知。

　　村級微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群里及時發(fā)布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可直接在微信群里提出來，還可對村里的老大難問題進行監(jiān)督。

　　不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。

　　據(jù)悉，2020年來，石子鎮(zhèn)通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反映問題線索30余條。

　　“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識，我都是通過村級微信群學到的，鄉(xiāng)親們脫貧致富又多了一個‘好幫手’?！笔渔?zhèn)沙河村村民王泉林掏出手機，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會去，現(xiàn)在好了，群里幾句話就弄明白了！”村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。

　　2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導致腰部舊傷復發(fā)，病情嚴重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的一個小小的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難。

　　針對社區(qū)留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務，黃集社區(qū)主動與某通訊公司聯(lián)系，定制了一款集手機與對講機優(yōu)勢于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭?，通過呼叫器，隨時能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會在第一時間安排相關(guān)人員上門服務?！秉h支部書記胡漢生介紹，有了呼叫器，就不用再擔驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也放心。

　　石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應抓住機遇，向前發(fā)展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾解決，大家的事大家來評判的工作思路，決定邀請村中有威望、辦事公正、有奉獻精神的老黨員、老干部組建“大眾評判委員會”，這個提議得到了大家的積極響應，很快，“大眾評判委員會”就建立起來。

　　村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決。“大眾評判委員會”按照承包工程的正常順序，要求其出示合同手續(xù)、工程預算、驗收結(jié)果等憑證，均被其以時間久遠，手續(xù)丟失為由拒絕。后來經(jīng)過咨詢工程權(quán)威單位，詢問時任村干部，基本弄清了問題的癥結(jié)所在、解決該問題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，“大眾評判委員會”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對立情緒，解決了糾紛。

　　村民田洪亮，2009年在村里批得一塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時修建，地基長年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商解決無果后，頻頻上訪。經(jīng)過多方走訪和實地察看，“大眾評判委員會”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個小孩上學，家庭負擔非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評判委員會”經(jīng)過與村委會商量，決定由村委會出資17000元作為房屋維修費補償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。

　　“大眾評判委員會”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務的有序開展。

　　材料四

　　北山縣風河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過百歲，溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，雖空置殘破，但整體風貌保存完好。

　　曾幾何時，風河村的年輕人外出務工，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風河村這樣的村子在北山有很多，“北山‘底子’薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢。”一位領(lǐng)導回憶起當年決策時說，北山的“優(yōu)勢”，就是傳統(tǒng)村落群。

　　2015年北山縣聘請文創(chuàng)專家張清擔任縣傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意總策劃，他提出“先改變村民理念，激發(fā)創(chuàng)造力，再吸引‘新村民’，同時整體規(guī)劃古村落環(huán)境，最終形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村落”的想法。

　　風河村打算趁此機會，以村里的古建筑村落和廊橋為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但是這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱們這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來？”“誰愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來？”

　　為了獲得村民的認可和支持，風河村的黨員干部主動上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風河的歷史和文化傳統(tǒng)，同時也跟他們耐心地講解（材料不全待完善）。

　　以規(guī)劃為指引，在張清團隊的協(xié)助下，風河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個地方試點“人人都是藝術(shù)家”項目，為村民、游客提供免費油畫學習。同時，村里還提供場地和材料，動員村民充分發(fā)揮各自所長，將剪紙、雕刻、手工編織等傳統(tǒng)工藝展現(xiàn)出來，村民們制作的手工藝術(shù)品還可以通過村級平臺向外展示并售賣。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。

　　隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來，目前已陸陸續(xù)續(xù)接待國內(nèi)外駐學人員2萬多人次。

　　這一切，馮皓成也看在眼里。馮皓成是風河村第一位“新村民”，他長期從事文藝相關(guān)工作，一直在尋找“夢中桃源”。2017年8月底，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風河?？罩美衔莶簧?，村里也歡迎他留下來，但難就難在老屋早已不適合居住。要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太貴，工程還復雜繁瑣。

　　兩難之下，風河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計由專業(yè)團隊免費提供，修繕費用由村里墊付，“新村民”分期支付。

　　在此期間，村里還對村容村貌進行了復古整體規(guī)劃設(shè)計，實施“鄉(xiāng)村提升工程”，提升村落環(huán)境，增加文化設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施等，使得古村恢復了古老味。

　　于是，馮皓成選定了兩棟溪邊老屋，一棟運營書屋，另一棟則用來運營咖啡屋。2017年10月，馮皓成的書屋和咖啡屋先后開業(yè)運營。3年來書屋兼營民宿、書籍收藏、文創(chuàng)器物等，已獲利20萬元，咖啡屋運營3年已基本回本。

　　古村落、古村居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)需要空間，空置的老屋派上了用場。如今的風河擁有書屋2家、咖啡屋5家、音樂廳1家、美術(shù)館2個、藝術(shù)教學中心1個，藝術(shù)共享空間和工作室22家，圖書館1家，尚有多家藝術(shù)空間正在建設(shè)中。

　　現(xiàn)在，“新村民”在風河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。這一過程中，風河村變得更加有活力，對老村民的回饋也越來越多。

　　“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金?！焙髞碛慰驮絹碓蕉啵洗迕裼株戧懤m(xù)續(xù)地跟“新村民”學習，經(jīng)營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風生水起。如今，村里80%的餐館是老村民開的，有一半的民宿是老村民開的。

　　“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評價。

　　問題一

　　請你根據(jù)“給定材料1”，總結(jié)北營村在壯大集體經(jīng)濟過程中值得借鑒的做法。（20分）

　　要求：全面、準確，有條理，不超過300字。

　　問題二

　　假如你是調(diào)研組工作人員，請根據(jù)“給定資料2”擬寫帶領(lǐng)村民增收致富的工作信息，使領(lǐng)導考閱。（30分）

　　要求：準確全面，條理清晰，語言流暢，不超過400字。

　　問題三

　　縣里近期召開基層治理工作經(jīng)驗交流大會，石子鎮(zhèn)將在會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，擬寫一份石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方式方法加強基層治理的經(jīng)驗交流材料提綱。(20分）

　　要求：內(nèi)容全面具體，有邏輯性，語言流暢，不超過300字。

　　問題四

　　根據(jù)“給定資料4”，請你談談北山縣風河村是怎樣“引鳳筑巢”的。(30分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過400字。