2020年福建公務(wù)員考試申論試題（縣級卷）在此發(fā)布。本套申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2020年福建公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）

　?。ňW(wǎng)友回憶版）

　　材料一

　　“26床的小框目前是橙色的，代表著滴速過慢，需要立即處理。”見狀，護士小楊立即調(diào)整了流速，小框很快變成了綠色，流速恢復了正常。“滴、滴、滴”，小楊隨身攜帶的智能掛表又響了起來，“哦，11床有情況”，小楊從容地前去處理……“唉呀，現(xiàn)在方便多了。以前掛號、門診就診、檢查室分診臺預(yù)約就診、排隊等候檢查……做個檢查很麻煩。今天，我用‘掌上醫(yī)院’APP提前預(yù)約了生化全套和心電圖，省心省力，速度特別快?！鼻皝砜床〉狞S阿姨介紹道。原來，K鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣人民醫(yī)院的幫助下，建立起了“智慧醫(yī)療系統(tǒng)”，居民足不出門就能完成預(yù)約掛號、在線詢醫(yī)問診等操作，實現(xiàn)了就醫(yī)全過程的智能化，極大方便了居民就醫(yī)。

　　“我有點胖，要多到公園里的智慧健身長廊走一走，用健身器材鍛煉鍛煉，這樣身體才能更健康?！盞鎮(zhèn)居民老夏說，“這個智慧健身長廊很‘洋氣’，會‘說話’能‘計數(shù)’，還能根據(jù)年齡、性別以及身體狀況推薦合適的健身器材，神奇得很?！睘橥七M全民健身運動，用智慧體育賦能健康生活，K鎮(zhèn)試點在部分公園里安裝了一些智慧體育器材，如智能太空漫步機、腹部訓練機、智能扭腰器、智能轉(zhuǎn)盤等等。每個設(shè)備都配有太陽能遮陽棚，還有專屬的二維碼和顯示屏，并鋪裝了防水防滑地膠，居民健身不僅不會被日曬雨淋，還可以查看自己的運動數(shù)據(jù)，累了還可以聽歌放松。“我們就是要以人為本，讓居民享受到運動的快樂，進而熱愛健身?！盞鎮(zhèn)黨委趙書記說，“現(xiàn)代人的健康，絕不僅僅限于沒有疾病傷痛，更要增強體質(zhì)。我相信沒有全面健康，就沒有全民小康?！?/p>

　　“一機在手，養(yǎng)老無憂?！边@是K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的宗旨。“叮鈴鈴……”K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的電話鈴聲響起?！拔腋杏X很不舒服，咳得厲害?！贝螂娫挼男炷棠桃蚬谛牟『喜⒎尾扛腥炯毙杈戎?。通過該中心的“智慧養(yǎng)老”平臺，自動定位、問詢，聯(lián)絡(luò)醫(yī)院、救援人員、家屬，這一系列救助工作可以在幾分鐘內(nèi)同步展開。徐奶奶被迅速送到了醫(yī)院，經(jīng)搶救穩(wěn)住了病情。如今，像她這樣享受智慧養(yǎng)老服務(wù)的老人，在K鎮(zhèn)越來越多。近年來，K鎮(zhèn)致力于打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，為老年人提供“觸手可及”的智能化服務(wù)。只需按下專用手機上的緊急求助鍵，就可獲得緊急救援；通過互聯(lián)網(wǎng)點單，“助老員”可以上門為老人服務(wù)。對于居住地較為偏遠的獨居老人，K鎮(zhèn)則采取了鄰里互助的助老服務(wù)模式?！爸蠁T”一般由居住在老人家附近的青壯年擔任，一旦出現(xiàn)緊急情況就立即啟動緊急救援，讓這些特殊的老人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)帶來的安全和便利。此外，家住K鎮(zhèn)東來社區(qū)的唐大爺最近常去本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站的健康檢查室。因為驛站最近添加了一臺醫(yī)療一體機測試儀，讓他能實時了解自己的身體狀況。像唐大爺這樣經(jīng)常來檢查室“報到”的老人們的健康數(shù)據(jù)信息，在征得老人們同意后，已被上傳至K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心及各醫(yī)院共享。據(jù)統(tǒng)計，因數(shù)據(jù)反饋完整和醫(yī)護人員搶救及時，僅今年上半年，K鎮(zhèn)就有數(shù)十位老人的病情得到了有效的控制。

　　材料二

　　近年來，因為萌萌的體態(tài)、超高的顏值、詩意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產(chǎn)業(yè)，電商功不可沒?！拔覀儽仨氁舆m應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)。”G縣商務(wù)部門的一位負責人說，“以前我們一般認為，因為植物單株價格低、運輸易造成損毀、運費高昂等原因，包括多肉植物在內(nèi)的花卉業(yè)不太適合電商模式，但數(shù)據(jù)告訴我們這種想法其實不對?！盙縣多肉產(chǎn)業(yè)主要集中在景天科多肉，品種較單一?！按蠹叶假u桃蛋這一個品種，就相互踩價。現(xiàn)在我們這兒的桃蛋已經(jīng)降到8毛錢一株了，可還是看的人多，買的人少，這可怎么辦喲？”說到銷售，多肉種植大戶老王一籌莫展；G縣多肉植物滯銷率約為40%，而多肉的銷售旺季主要在春秋兩季。以前花農(nóng)們通過降價促銷基本能全部出貨，但現(xiàn)在這個策略似乎失效了?！坝械姆N植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點回本賺錢，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲？”老王嘟囔著。

　　“我們是‘多肉大縣’，卻不能算‘多肉強縣’。”G縣多肉協(xié)會副會長老葉強調(diào)，“國內(nèi)標準化要求不高，主要依靠品相吸引消費者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產(chǎn)的目標。我們縣由于小農(nóng)戶型生產(chǎn)者居多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一?！?/p>

　　“其實我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的?！币晃粓@藝專家在一次花博會上對記者說道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農(nóng)戶為主，真正企業(yè)化生產(chǎn)的極少。而且即使是企業(yè)化生產(chǎn)，也是往往在某一個品種的量上面下功夫。一旦市場飽和，恐怕他們也難以應(yīng)對。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相當一部分個體種植戶缺乏經(jīng)驗，不知道在水土上做文章、在病蟲害防治等方面多下功夫。吃到盲目擴建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶?！?/p>

　　材料三

　　近年來，秉持著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，G縣以多肉植物種植為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不僅讓小城變美了，也讓百姓的腰包鼓起來了，一躍成為國內(nèi)知名的“多肉強縣”,還被評為全國最具魅力旅游特色小城之一。它是如何打贏這場“翻身仗”的呢？

　　G縣看準多肉植物消費趨旺的態(tài)勢，先行一步、快人一招，在市委、市政府的指導下，高位謀劃、全面升級，開始以多肉植物為核心元素打造“多肉強縣”。G縣以多肉植物培植園為依托，將多肉植物的“觸角”深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個多肉植物種植點，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局，讓多肉植物產(chǎn)業(yè)扎根于民、賦利于民。目前，G縣多肉植物種植面積已達50000畝，種類豐富，品相俱佳，暢銷全國，年產(chǎn)值近20億元，成為了名副其實的“多肉強縣”。

　　小譚是G縣多肉種植的領(lǐng)軍人物，他在本縣開始發(fā)展多肉產(chǎn)業(yè)時就作出準確判斷：多肉植物并不算稀缺，入行門檻低，種植成本小，而且往往是去年種，今年就能見效果。所以主要拼的不是產(chǎn)量，而是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量。G縣多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在走精品化道路的同時進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。精品的多肉并不一定是指它的品種有多好，而是需要將多肉狀態(tài)打理得比較好，提升產(chǎn)品附加值。同時，客戶種植多肉一般需要專門的土壤、造型別致的盆器以及數(shù)種花肥。在多肉愛好者圈里有一句著名的自我調(diào)侃：我買的土比肉費，盆比土貴，肥比盆貴。經(jīng)過充分的調(diào)研，G縣決定從2019年起，以打造多肉產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為契機，進一步整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域。

　　“我們鎮(zhèn)就是專門負責燒制最近十分火爆的爆裂盆的?！毙§衬闷鹨粋€制作精良、造型古拙的爆裂盆，“這么一個小盆能賣到將近20元呢。比一般的多肉花盆貴了將近2倍?！彼^續(xù)介紹著：“由于客戶在網(wǎng)上選購多肉時，一般都希望肉、土、盆、肥一口氣置辦齊全，以‘XX元包郵’買到手。我們就加入了縣里面向電商客戶推出的‘多肉+花盆+專用土+花肥’的套餐計劃，不僅不用為包裝費、運費操心，還能分紅，連帶著自家的其他訂單都能享受快遞費優(yōu)惠，這既能抱團取暖，也能單打獨斗啊?！?/p>

　　多肉小植物，產(chǎn)業(yè)大文章。為了促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，G縣從源頭抓起，讓多肉生產(chǎn)更加趨向于標準化、工廠化，使得多肉植物產(chǎn)品豐富多樣?！爸灰俏覀冑u出去的多肉，不管是普通品種還是稀有品種，都是高品質(zhì)的?！毙∽T不無驕傲地說道。他還帶領(lǐng)著村民將自己學的園林設(shè)計融入到多肉種植中，通過不同多肉搭配設(shè)計出了多種造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高了多肉附加值。而就在今年，小譚不僅被評為“市級農(nóng)村實用人才”，還成功申請到了省級研究課題——X地區(qū)屋頂綠化與多肉植物應(yīng)用研究，這讓G縣種植戶們更受鼓舞。

　　“去年的多肉市場異常火爆，我們的銷量非常好，多虧了這筆貸款支持啊?！狈N植戶老江激動地說道，“我們種植多肉啊，不僅有低利息貸款，他們還專門為我們推出了‘整貸零還’業(yè)務(wù)，這讓我們的壓力小了不少?！?/p>

　　G縣還有一個“秘密武器”就是電商。G縣人不僅會種多肉，更會賣多肉。2月，正是多肉快速生長的時期，受新冠肺炎疫情影響，今年的花卉銷售受阻。G縣通過邀請網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)紅主播帶貨，開辟線上銷售渠道，大大降低了損失。“盆栽多肉線上銷售的比重明顯提升，尤其是直播銷售這一模式，已達到了一定規(guī)模，我們一天的營業(yè)額在三萬元左右。”種植戶大華介紹道。G縣還多次組織邀請市農(nóng)科院專家對大棚種植進行指導，解決多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。同時積極對接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓，拓寬銷售渠道，幫助種植戶解決銷售難題，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。有了政府的大力支持，多肉種植戶們越發(fā)堅定了發(fā)展的信心。

　　小小的多肉植物在為農(nóng)民帶來收益的同時，也催生了G縣旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽，吸引了不少多肉植物愛好者專程到G縣觀賞、購買多肉植物。G縣順勢而為，以建設(shè)森林公園、田園綜合體等旅游元素為重點，著力打造生態(tài)、美麗、宜居的“旅游小城”品牌。同時大力發(fā)展休閑觀光旅游，建有多肉主題咖啡館、多肉植物科普區(qū)、多肉DIY體驗區(qū)、兒童游樂區(qū)和多肉展銷區(qū)等配套設(shè)施。

　　材料四

　　“垃圾分類不是目的,最終是要實現(xiàn)垃圾的無害化處置和資源化利用?！盕市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者，目前F市農(nóng)村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立廢品回收網(wǎng)點，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺賬。同時，F(xiàn)市對有害垃圾進行了無害處置，通過收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運送至有害垃圾處置廠，實行集中無害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。

　　“社區(qū)垃圾治理，政府要舍得投入?！表n主任說。2017年F市財政投入1200萬元專項資金用于社區(qū)環(huán)境治理，通過政府性投資項目安排3000萬元專項資金用于全域垃圾治理；安排2000萬元專項資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時，K省省會每年給予一定的資金補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)立了專項經(jīng)費。2019年，F(xiàn)市財政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費達8200萬元。

　　韓主任表示，近年來，政府修訂制定了《F市推進社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實施意見》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項工作制度，堅持雙月檢查考評機制，通過嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲，促進了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔著全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名；全市160個村（居）實現(xiàn)垃圾分類試點全覆蓋，已有524個自然村落實了垃圾分類。

　　老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個小時也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督查員的身份也面臨著“退休”的風險。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來越好，現(xiàn)在不仔細去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生活生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！?/p>

　　材料五

　　“黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。這一闡述，真的是說到了我這個社區(qū)居委會主任的心坎上。”Q市N區(qū)花園街道南湖社區(qū)居委會余主任對記者說起十九大報告，心情激動。對余主任而言，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果。“曾經(jīng)一年時間里收到群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做?！睋?jù)余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流動人口一萬余人。曾經(jīng)的南湖社區(qū)，存在城市建筑陳舊、商貿(mào)門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動場地有限、流動人口復雜等突出問題。

　　N區(qū)作為主城核心區(qū)，肩負著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責，加上80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進城農(nóng)民工，還有近30萬流動人口，新老市民的融合和服務(wù)，成為黨委、政府面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀80年代的老建筑，分屬古樓灣和華大亭兩個社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流動大，管理難度高。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習性不一，加上長期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細群眾意見反而越大，這是N區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實事、辦好事的過程中，常會出現(xiàn)由政府大包大攬的情況。然而，公私不分地由政府包攬一切事務(wù)，不僅會讓群眾產(chǎn)生依賴思想，還很難讓群眾事事滿意。如今，民生投入越來越多，生態(tài)環(huán)境來越好，如何讓群眾的滿意度越來越高？基層管理越來越細，基層干部越來越忙，如何讓群眾的認同感越來越強？城市建設(shè)越來越好，生活水平越來越高，如何讓群眾的幸福感越來越多？這對社區(qū)治理的工作有效性提出了越來越高的要求。

　　N區(qū)花園街道黨工委李書記說：“只強調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒有相應(yīng)的責任共擔和公平的投入機制，政府投入再多，群眾滿意度也不會隨之提高；只強調(diào)自上而下的精細管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細，群眾認同感也不會隨之上升；只強調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推進社會建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。”N區(qū)發(fā)現(xiàn)，來自基層社區(qū)的有效治理方法都有一個共同的特點，就是該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由社區(qū)引導，主要由私人辦好。

　　2017年，為了培養(yǎng)群眾自治意識，N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法，其主要創(chuàng)新點是建立了一套科學劃分“三事”，明確各自權(quán)責的機制?！按笫隆笔钦芾硎马椉肮卜?wù)，由政府部門負責解決；“小事”是村（居）公共事項及公益服務(wù)，由村（居）委員為主導，社區(qū)自治組織，社區(qū)社會組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決，“私事”是村（居）民個人事務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌龇?wù)。為保證“大事”和“小事”等公事能夠辦好，區(qū)里還建立起由政府資助為引導、社會捐贈為主題、居民出資為補充的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會。目前已接受捐贈3300多萬元。這一基金會成立3年多以來，已直接投入1700多萬元，整合社會資源4000多萬元，持續(xù)推進社區(qū)公益活動和自治項目800多個。

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，歸納K鎮(zhèn)打造智慧健康生活的主要做法。（20分）

　　要求：全面準確，層次清晰，字數(shù)不超過300字。

　　問題二

　　根據(jù)“給定資料2、3”，談?wù)凣縣是如何實現(xiàn)從“多肉大縣”到“多肉強縣”這一轉(zhuǎn)變的。（30分）

　　要求：全面準確，分析透徹，針對性強，字數(shù)不超過500字。

　　問題三

　　參考給定資料，圍繞基層社區(qū)治理主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：

　?。?）結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；

　?。?）觀點正確，結(jié)構(gòu)完整；

　?。?）邏輯清晰，語言流暢；

　?。?）字數(shù)1000-1200字。

　　提醒：參考答案見開頭的PDF文件