材料二

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一。近年來(lái)，K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與群眾的期待尚存在“最后一公里”不順暢的問(wèn)題。日前，K縣在線上開(kāi)展了關(guān)于K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)意見(jiàn)征集活動(dòng)，網(wǎng)友們紛紛留言提出意見(jiàn)建議。

　　●我長(zhǎng)年在外面打工，有時(shí)會(huì)網(wǎng)購(gòu)一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒(méi)有收發(fā)快遞的服務(wù)站，需要自己到鎮(zhèn)上取，路途遙遠(yuǎn)，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請(qǐng)鄰居幫忙取件也不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　●快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠(yuǎn)，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，根本沒(méi)時(shí)間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經(jīng)常不在，有時(shí)態(tài)度也不好，過(guò)去一趟要提前預(yù)約，有時(shí)還要在那里等很久。這樣一來(lái)，包裹長(zhǎng)期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經(jīng)常把我們的包裹和農(nóng)藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來(lái)的東西隨意堆放，也沒(méi)人管，還要我們自己去找，翻來(lái)找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點(diǎn)，但普遍需要付費(fèi)。有一次，我收到短信說(shuō)快遞已經(jīng)送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒(méi)想到工作人員卻告訴我必須到村代收點(diǎn)付費(fèi)收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強(qiáng)制收費(fèi)嗎?

　　●我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無(wú)法完成，加上派件收費(fèi)較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自取。其實(shí)，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。

　　●我們鎮(zhèn)里的農(nóng)村道路比較窄，大貨車進(jìn)出困難，經(jīng)常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運(yùn)輸，成本增加不少。村里曾經(jīng)與客運(yùn)班車開(kāi)展合作運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車的班次和空間有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時(shí)發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應(yīng)該可以得到解決。

　　●多個(gè)快遞公司末端共同配送是當(dāng)前“快遞進(jìn)村”的一種方式，可以在快遞到達(dá)縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)后，共同發(fā)放到村級(jí)站點(diǎn)，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率，但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場(chǎng)上大多數(shù)末端共配公司，沒(méi)有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來(lái)難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費(fèi)模式相對(duì)滯后，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營(yíng)。建議應(yīng)該廣泛宣傳和推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，只有貨件貨源多起來(lái)，快遞業(yè)務(wù)才能活躍起來(lái)。

　　●我們村的電商服務(wù)站就設(shè)在村里的一個(gè)小賣部，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心，小賣部對(duì)村里的情況很了解，同時(shí)人流為小賣部帶來(lái)人氣，也降低了小賣部的服務(wù)成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，根本辦不成。如果請(qǐng)快遞員來(lái)“取貨”，每一單都要加收費(fèi)用，有的干脆嫌遠(yuǎn)，或嫌路難走，根本不愿意進(jìn)村來(lái)。一些售價(jià)低廉的農(nóng)產(chǎn)品，其本身價(jià)格可能還不如物流費(fèi)高。

　　●我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的，我們也想為大家服務(wù)，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨(dú)戶”，一個(gè)星期才十多單快遞，進(jìn)村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實(shí)在太高。因?yàn)榕芤惶?，有時(shí)就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久，所以，在客戶允許的情況下，我們往往會(huì)托人把快遞有償捎帶過(guò)去。

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時(shí)間以來(lái)，積分成了港頭鎮(zhèn)村民們茶余飯后的熱門話題。誰(shuí)的積分越高，誰(shuí)就在村里更有面子。

　　港頭鎮(zhèn)是縣里鄉(xiāng)村治理積分制唯一試點(diǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，有13個(gè)行政村，農(nóng)村區(qū)域占2/3，戶籍人口約3.5萬(wàn)人，還有大量外來(lái)人員在此居住?！拔覀冩?zhèn)有那么多村、那么多人口，實(shí)施積分制試點(diǎn)工作存在不少現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)必須結(jié)合本地實(shí)際，制定一套制度?！备垲^鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

　　為此，港頭鎮(zhèn)對(duì)“鄉(xiāng)村治理哪些工作需要納入積分項(xiàng)目、每類積分項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多少得分、積分之后的激勵(lì)機(jī)制如何確定”等進(jìn)行了充分調(diào)研論證，將15個(gè)部門、42項(xiàng)涉及鄉(xiāng)村治理的事項(xiàng)進(jìn)行了分類、整合，并結(jié)合實(shí)際工作中與村民自主性關(guān)系大、但操作推進(jìn)有難度的事項(xiàng)，確定評(píng)分內(nèi)容，成體系整理出14類事項(xiàng)，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點(diǎn)。

　　“正面清單12類事項(xiàng)，激勵(lì)為主，主要是告知村民‘應(yīng)該怎么做’，負(fù)面清單2類事項(xiàng)則是為村民劃定不能違反的‘紅線’。”黃鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，“一開(kāi)始，有村民向我們反映，積分事項(xiàng)太復(fù)雜，不夠公開(kāi)透明，對(duì)如何獲取積分一頭霧水，而且統(tǒng)計(jì)起來(lái)太繁瑣。我想，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規(guī)范養(yǎng)殖、不隨意破壞綠化環(huán)境等，村民一看覺(jué)得自己可以做到，才會(huì)付諸行動(dòng)去嘗試。”

　　為確保積分制統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)，港頭鎮(zhèn)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，組建各村、組積分制工作推進(jìn)專班，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的數(shù)據(jù)積累和模型分析，港頭鎮(zhèn)建立起了數(shù)字智慧化積分平臺(tái)，村民們可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行操作。通過(guò)平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺(tái)如何推動(dòng)村民的自我管理？走進(jìn)港頭鎮(zhèn)城運(yùn)信息中心，電腦大屏上積分?jǐn)?shù)據(jù)一目了然，待辦事項(xiàng)有明確標(biāo)識(shí)，已經(jīng)辦結(jié)的也有醒目的表單數(shù)據(jù)?！霸诤笈_(tái)，我們不僅可以比較各村積分制推進(jìn)情況、匯總分析積分?jǐn)?shù)據(jù)，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉(xiāng)村治理的效果，以及村民對(duì)不同事項(xiàng)的參與程度。通過(guò)網(wǎng)上承諾、參與實(shí)踐、獲得積分的規(guī)范流程，調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)村規(guī)民約不斷轉(zhuǎn)化為村民的自覺(jué)行動(dòng)。”黃鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說(shuō)。

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，村民可以通過(guò)“公約制、承諾制、審核制”三種方式進(jìn)行積分申報(bào)審核。公約制方式，村民點(diǎn)擊同意村規(guī)民約等知曉類事項(xiàng)，即可獲得積分。承諾制方式，村民點(diǎn)擊同意并承諾遵守，且在約定時(shí)間內(nèi)未違背承諾，即可獲得相應(yīng)積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時(shí)準(zhǔn)確登銷租戶信息、無(wú)群租情況等。審核制方式，由村民個(gè)人或村委會(huì)上傳遵守規(guī)范、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等證明材料，經(jīng)審核通過(guò)后可獲得相應(yīng)積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優(yōu)秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺(tái)上線以來(lái)，手機(jī)上的小程序成了家庭親情的聯(lián)結(jié)紐帶，村民們表現(xiàn)出了極大的熱情?！袄夏耆藚⑴c積分制的熱情很高，但是，他們對(duì)手機(jī)程序的使用還不太了解。平臺(tái)剛推出，不少老人打電話讓子女回來(lái)教他們?cè)趺床僮?，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利，也讓年輕一代主動(dòng)參與到自我管理中來(lái)。”黃鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項(xiàng)目和使用方法，并針對(duì)性開(kāi)展專門輔導(dǎo)，使老年人等重點(diǎn)人群上手更快。同時(shí)，村民們?cè)诔沁\(yùn)中心窗口就能得到積分制使用指導(dǎo)。不方便的村民還能得到上門講解服務(wù)。

　　積分量提高的同時(shí)，各村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新氣象逐漸顯現(xiàn)：美麗庭院建設(shè)全鎮(zhèn)263個(gè)隊(duì)組全覆蓋；一次性通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合管理縣級(jí)年度考核；紅白喜事文明承諾書(shū)簽約率97%；主動(dòng)參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動(dòng)報(bào)備、租房信息登銷及時(shí)準(zhǔn)確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒(méi)有激勵(lì)促進(jìn)也是不行的。我們?cè)谕茝V過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，積分能夠兌換獎(jiǎng)勵(lì)這點(diǎn)，讓村民們很開(kāi)心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮(zhèn)長(zhǎng)繼續(xù)介紹道。經(jīng)過(guò)多方努力，給予了精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，組織“積分達(dá)人”等評(píng)比表彰活動(dòng)；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調(diào)味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運(yùn)送……新民鎮(zhèn)年過(guò)六旬的老朱干起活兒來(lái)認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色?！懊刻旃ぷ?、8個(gè)小時(shí)，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計(jì)算，收入一百多塊不成問(wèn)題。”老朱高興地說(shuō)道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂?duì)于一輩子沒(méi)離開(kāi)過(guò)土地的老人而言，在家門口就能獲得掙錢的機(jī)會(huì)，著實(shí)是一件令人高興的事。靠著勤勞，老朱夫婦每年在蠶?；貏?wù)工兩個(gè)月收入可達(dá)萬(wàn)余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實(shí)現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過(guò)舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”、潛產(chǎn)區(qū)“擴(kuò)容”等方式，新民鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達(dá)8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭56萬(wàn)斤。“其實(shí)，剛開(kāi)始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個(gè)樂(lè)呵，憑這個(gè)怎么能增收。后來(lái)我們?cè)趲讉€(gè)村創(chuàng)建了蠶桑高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們?cè)鍪罩赂?，并出臺(tái)政策，整合各類涉農(nóng)資金，對(duì)種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本。大家看到這個(gè)真有錢賺，才慢慢鋪開(kāi)，達(dá)到現(xiàn)有的規(guī)模。”新民鎮(zhèn)連鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

　　“你不要以為這只是簡(jiǎn)單種樹(shù)，桑樹(shù)種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒(méi)有開(kāi)展培訓(xùn)，如果沒(méi)有請(qǐng)專家和技術(shù)人員到田間地頭來(lái)指導(dǎo)我們，這片桑樹(shù)林早就不行了。”老朱介紹道。為了促進(jìn)桑蠶共育養(yǎng)殖，新民鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，在保護(hù)價(jià)協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實(shí)行政府補(bǔ)助的政策機(jī)制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動(dòng)村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購(gòu)銷行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮(zhèn)引進(jìn)了全國(guó)首臺(tái)智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，成為傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍。提起智能養(yǎng)蠶車間，60多歲的智能廠房負(fù)責(zé)人老李很是自豪，據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長(zhǎng)了養(yǎng)蠶時(shí)間，同時(shí)，也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機(jī)械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)添桑，除沙消毒，上簇采桑等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　“周末專程帶孩子來(lái)體驗(yàn)桑葚采摘的樂(lè)趣，同時(shí)也親近親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開(kāi)始成熟，游客紛至沓來(lái)，上嶺村桑葚地也迎來(lái)了最熱鬧的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無(wú)籽珍珠，紅果二號(hào)等30多個(gè)品種，口感獨(dú)特，營(yíng)養(yǎng)豐富。”上嶺村黨支部張書(shū)記介紹說(shuō)。

　　依托優(yōu)越的自然環(huán)境，上嶺村種植果桑150畝。自2017年以來(lái)，村里已成功舉辦五屆桑果采摘節(jié)，累計(jì)接待游客8萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收260余萬(wàn)元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來(lái)的游客采摘完桑果，正在選購(gòu)村里開(kāi)發(fā)出來(lái)的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，由蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)出來(lái)的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。張書(shū)記介紹到，“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎。客商經(jīng)常會(huì)上門來(lái)買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對(duì)接直銷，還引入電商幫助營(yíng)銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善?！?/div>