2020年安徽公務(wù)員考試申論試題及參考答案（C卷）

http://www.zwmscp.com 2020-08-24 10:07 來(lái)源：永岸公考

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　　2020年安徽公務(wù)員考試申論試題及參考答案（C卷）（網(wǎng)友回憶版）

　　材料一

　　民警小童的微信頭像，很是特別，除了一張工作照，還有姓名、聯(lián)系電話、地址，以及以下文字：“如果你需要辦理戶口、居住證，或調(diào)解家庭、鄰里糾紛，請(qǐng)?zhí)砑哟宋⑿盘?hào)進(jìn)行咨詢和預(yù)約辦理?！?/p>

　　小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警，他的日常工作內(nèi)容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時(shí)代啦?，F(xiàn)在大人小孩都會(huì)玩微信，轄區(qū)里越來(lái)越多的大爺大媽玩的比我還好！我的工作方式和方法必須有所改變?！毙⊥謾C(jī)里存著近5千個(gè)居民的手機(jī)號(hào)碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎覆蓋了整個(gè)轄區(qū)。

　　前不久，一位已經(jīng)辦理過(guò)居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來(lái)，他去車(chē)管所辦理轎車(chē)年審業(yè)務(wù)，但由于忘了居住證年審而無(wú)法正常完成業(yè)務(wù)辦理，按照過(guò)去的做法，要來(lái)回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過(guò)微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問(wèn)題。還有一次，一位現(xiàn)住外地的本社區(qū)居民，需要開(kāi)具無(wú)違法犯罪記錄證明，但是不知具體該怎么辦，最終，在小童的微信指點(diǎn)下，這位居民順利辦理了事項(xiàng)。

　　社區(qū)工作面廣，事雜。一方面，群眾臨時(shí)有事或者出門(mén)在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警；另一方面，由于流動(dòng)性大，民警在進(jìn)行人口、房屋、場(chǎng)所、行業(yè)等信息登記時(shí)，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強(qiáng)和居民的聯(lián)系呢？“與群眾一對(duì)一聯(lián)系是最好的，雖然花的時(shí)間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T(mén)簽訂治安管理責(zé)任書(shū)的機(jī)會(huì)，與居民見(jiàn)面時(shí)互加微信、留手機(jī)號(hào)，又“打入”小區(qū)所有微信群，憑借特點(diǎn)突出、頗具誠(chéng)意的微信頭像，一個(gè)個(gè)加好友。慢慢地，群眾有事就直接通過(guò)微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。

　　通過(guò)微信，小童還建立了一些跟主體工作有關(guān)的微信群，翻開(kāi)他的微信群，有社區(qū)治安群，社區(qū)意見(jiàn)箱群，還有“黨聲群”。小童說(shuō)：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾?！毙⊥€聚攏了治安群內(nèi)的熱心居民，組建起“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的46人發(fā)展到了270人。當(dāng)談到花費(fèi)大量的時(shí)間看微信群，會(huì)不會(huì)增加工作量時(shí)，他認(rèn)為，“從表面上看花費(fèi)時(shí)間是多了，實(shí)際上工作起來(lái)反而更加快捷。”他反問(wèn)道：“有些問(wèn)題，是發(fā)生了再去處理，還是將問(wèn)題直接杜絕在萌芽狀態(tài)？”

　　“創(chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新?！闭f(shuō)到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎?wù)人少事多，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好的為群眾服務(wù)，而創(chuàng)新的動(dòng)力恰恰來(lái)自于解決群眾生活中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的責(zé)任感。將滿足群眾需求作為群眾服務(wù)的落腳點(diǎn)，才能不斷推陳出新，找到更準(zhǔn)確、高效的服務(wù)路徑，也才能贏得群眾更多的滿意回應(yīng)?！拔覀兌际切⊥姆劢z，社區(qū)好了大家都好！”居民張大姐說(shuō)。

　　材料二

　　從2015年9月開(kāi)始，在S市H街道洪儲(chǔ)小區(qū)當(dāng)了近30年居委會(huì)主任的老朱，又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員?！傲⒎ǖ纳衩馗幸幌伦颖淮蚱屏耍⒎üぷ骶驮诩议T(mén)口，每個(gè)人都可以參與，這就是人民當(dāng)家作主。”

　　2019年，垃圾分類(lèi)成為百姓討論的熱點(diǎn)話題?！吧罾?，究竟怎么分？垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果，而且關(guān)乎民生，立法過(guò)程備受關(guān)注。在這一背景下，我們作為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，承擔(dān)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定的意見(jiàn)收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?！敝熘魅握f(shuō)。

　　79歲的老夏是洪儲(chǔ)社區(qū)的居民，對(duì)垃圾分類(lèi)立法非常熱心?！霸跅l例草案的聽(tīng)證會(huì)上，關(guān)于垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見(jiàn)，建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來(lái)分，分類(lèi)搞得太復(fù)雜，老年人記不住?！薄罢鏇](méi)想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募?dòng)地說(shuō)，“這說(shuō)明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)?！?/p>

　　不僅要傳遞好群眾聲音，還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?！氨热?，在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見(jiàn)階段，對(duì)于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門(mén)、服務(wù)企業(yè)的街道社區(qū)等，都要從不同方面征集意見(jiàn)?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語(yǔ)言，潛移默化地加強(qiáng)法治教育?！皟赡甓鄟?lái)，1800余人次參與立法意見(jiàn)征詢，10余個(gè)立法問(wèn)題成為社區(qū)公共議題，其中兩個(gè)進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會(huì)議議題，并成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?！饼徶魅握f(shuō)。

　　“讓專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)滲透到法律條款中?！盨市人大常委會(huì)研究室劉主任表示，對(duì)于一些涉及特定知識(shí)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的立法，在廣泛征集基層民意的同時(shí)，積極征集專(zhuān)業(yè)人才的意見(jiàn)，對(duì)于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時(shí)，某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過(guò)一起老年人遭女兒虐待的案件?！胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Ｗo(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯，而家庭還應(yīng)該包括老年人，特別是與子女同居的老年人?！眳锹蓭熣f(shuō)，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見(jiàn)時(shí)，她提出了這項(xiàng)建議，最終被采納。

　　作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大，共設(shè)立了36個(gè)采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的熱心人，組建了群眾智囊團(tuán)。“目前，群眾智囊團(tuán)有150人，C鎮(zhèn)人大還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了4位專(zhuān)家學(xué)者組成了專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。”C鎮(zhèn)人大錢(qián)主席介紹，這樣收集上來(lái)的意見(jiàn)更專(zhuān)業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?！稗r(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對(duì)象是誰(shuí)？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場(chǎng)所提供者？還要明確被追責(zé)主體的法律地位?！痹凇禨市食品安全條例》征求意見(jiàn)時(shí)，C鎮(zhèn)人大針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。

　　材料三

　　曾經(jīng)，黃河大堤向內(nèi)500多米處，占地370多畝的兒童游樂(lè)園一片喧鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車(chē)場(chǎng)內(nèi)停滿密密麻麻的私家車(chē)。這幅景象，與黃河風(fēng)光實(shí)在格格不入。

　　“開(kāi)發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長(zhǎng)制辦公室岳主任介紹，“黃河風(fēng)景區(qū)風(fēng)光優(yōu)美，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應(yīng)是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)。因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)，卻成了用來(lái)‘生金’的工具。”

　　除了兒童游樂(lè)園，其他在黃河灘區(qū)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現(xiàn)象，危害也十分嚴(yán)重，岳主任說(shuō)。灘區(qū)其實(shí)是黃河河道的組成部分，黃河進(jìn)入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處擺動(dòng)，來(lái)回往復(fù)。為了給河流擺動(dòng)預(yù)留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積廣闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

　　黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，又是百萬(wàn)群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬520公里，涉及120多萬(wàn)人，灘區(qū)既有農(nóng)田又有濕地保護(hù)區(qū)，人水爭(zhēng)地矛盾突出。同時(shí)，有關(guān)灘區(qū)保護(hù)的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應(yīng)。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力。岳主任說(shuō)。“有條件的地區(qū)應(yīng)有序引導(dǎo)灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河?！彼ㄗh，列出黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，根據(jù)黃河生態(tài)保護(hù)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個(gè)，如何平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系？

　　“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、存留時(shí)間久的‘四亂’問(wèn)題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。”L省檢察院羅處長(zhǎng)分析，多個(gè)部門(mén)都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會(huì)的監(jiān)督管理職能在堤壩以內(nèi)，地方政府管理范圍內(nèi)又涉及多個(gè)部門(mén)：自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地使用、河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用地保護(hù)……“條塊分割造成執(zhí)法力量分散，難以有效監(jiān)管?！绷_處長(zhǎng)說(shuō)。

　　2018年12月，一場(chǎng)清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長(zhǎng)制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實(shí)地勘查，調(diào)取證據(jù)，詢問(wèn)證人……檢察分院的王副檢察長(zhǎng)說(shuō)：“我們隨后向有關(guān)部門(mén)下達(dá)了檢察建議書(shū)，要求全面履責(zé)，采取補(bǔ)救措施，拆除違建，有效恢復(fù)受損土地。”各地各部門(mén)依法全面履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合。檢察院、河長(zhǎng)辦、黃河河務(wù)局及沿河各級(jí)政府聯(lián)手，排查問(wèn)題，擬定整治清單，建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)水行政執(zhí)法及刑事司法銜接，通過(guò)立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點(diǎn)問(wèn)題。

　　2019年3月，隨著機(jī)械臂揮動(dòng)，“四亂”典型的兒童游樂(lè)園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復(fù)。在清亂的同時(shí)，鼓勵(lì)灘區(qū)村莊發(fā)展紫花苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2025年可達(dá)100萬(wàn)畝。站在大堤上遠(yuǎn)眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，靜靜流淌而過(guò)。

　　材料四

　　2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專(zhuān)生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃。3年來(lái)，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

　　32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門(mén)的組織下，夫婦倆于2019年年初來(lái)F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說(shuō)起這份工作，小周十分滿意。他說(shuō)，除了工資，只要?jiǎng)?wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬(wàn)多元的各種補(bǔ)貼，十分可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專(zhuān)門(mén)為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們?cè)贔市安下了一個(gè)溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力，3年來(lái)，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬(wàn)人次。

　　F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對(duì)D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺(tái)政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來(lái)F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對(duì)象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策；首次來(lái)F市就業(yè)且就業(yè)滿1個(gè)月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開(kāi)發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地，企業(yè)新開(kāi)發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力，每人可享受F市各類(lèi)補(bǔ)貼13500元。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納一定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。F市還開(kāi)展D市優(yōu)秀員工評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有200名員工獲評(píng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對(duì)他們的特別關(guān)愛(ài)，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

　　貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚(yú)兼授，實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家，缺乏技能等問(wèn)題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì)，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國(guó)家助學(xué)金2000元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺(tái)，組織多家企業(yè)開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬?lài)?guó)有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專(zhuān)業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來(lái)F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績(jī)回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛(ài)。”D市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說(shuō)。

　　對(duì)于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車(chē)間“搬”到他們家門(mén)口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說(shuō)起在某服裝公司扶貧車(chē)間上班，貧困戶小何滿心歡喜，“原來(lái)出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門(mén)口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢(qián)，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車(chē)間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車(chē)間”89個(gè)，帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。

　　F市與D市結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門(mén)主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)2萬(wàn)多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。

　　FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，為推動(dòng)全國(guó)東西部扶貧工作優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)了“東部智慧”。

　　問(wèn)題一

　　根據(jù)給定資料1，分析民警小童采用特別的微信頭像的原因（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，全面準(zhǔn)確；

　　（2）分析透徹，條理清晰；

　　（3）不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題二

　　請(qǐng)根據(jù)給定資料2，談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）

　　要求：

　?。?）內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，條理清晰；

　　（2）不超過(guò)300字。