背景鏈接
2014年9月，國(guó)家發(fā)布了考試招生制度改革整體方案。12月16日，教育部同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》和《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件。17日，教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等五部門(mén)聯(lián)合公布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考(課程)加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》，根據(jù)意見(jiàn)，高考將取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等加分項(xiàng)目。
[權(quán)威論述]
各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推動(dòng)教育改革發(fā)展，使我國(guó)教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。
——習(xí)近平
教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過(guò)自身努力，提升參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。
——李克強(qiáng)
[辯證看待高考制度]
高考制度有其合理性，但也存在諸多制度缺陷。一考定終身的錄取標(biāo)準(zhǔn)就是最主要的問(wèn)題，考試舞弊與資格身份造假也是一個(gè)方面。應(yīng)該承認(rèn)，我們以往的政策制定，或多或少存在一些不足的地方，譬如，相對(duì)而言，以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題而出臺(tái)相應(yīng)的政策居多，基于科學(xué)規(guī)劃和實(shí)證研究設(shè)計(jì)的政策較少。高考加分政策同樣也存在政策實(shí)施與執(zhí)行監(jiān)督的設(shè)計(jì)問(wèn)題，所以我們需要進(jìn)行整體改革。
[高考加分不公的影響]
社會(huì)發(fā)展至今，高考已不再是成長(zhǎng)成才的唯一途徑，但高考在實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會(huì)階層流動(dòng)、改變個(gè)人和家庭命運(yùn)方面具有不可替代的功能。民眾對(duì)于高考公平公正的訴求一直十分強(qiáng)烈，高考加分制度正是詬病最為強(qiáng)烈的一環(huán)。高考加分的巨大利益誘惑，導(dǎo)致原本期望推進(jìn)素質(zhì)教育、多元化選擇人才的初衷不但不能實(shí)現(xiàn)，反而給一些人創(chuàng)造了黑箱操作的空間和機(jī)會(huì)。暗箱操作出來(lái)的加分，勢(shì)必影響到高校對(duì)人才的判斷和選拔，同時(shí)滋生腐敗。
[意義分析]
黨的十八屆三中全會(huì)決定，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。此次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)可以說(shuō)是對(duì)這一要求的細(xì)化。將高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為重要指標(biāo)加入高考人才選拔機(jī)制，力圖使高考這一中國(guó)目前最重要的人才選拔制度從只看“冷冰冰的分”，到關(guān)注“活生生的人”。
一是引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生從過(guò)去只關(guān)注高考成績(jī)轉(zhuǎn)向關(guān)注多元素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，特別是身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐方面的要求，一方面為學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另一方面為學(xué)生內(nèi)在精神生活的幸福播下種子;
二是使高中教育開(kāi)始關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異和個(gè)體需要，確立學(xué)生在高中教育中的主體地位，由以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心，由單純的“師生關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)橐鄮熞嘤训年P(guān)系，使高中教育更加多樣化、生活化和倫理化;
三是使高中生不再把當(dāng)下的高中生活僅僅看做通向未來(lái)的手段，使高中生活本身變得可愛(ài)、輕松、親切，成為他們?nèi)松幸粋€(gè)青春洋溢，多姿多彩的階段。
[啟示]
改革之難，不僅難在觸動(dòng)利益的制度設(shè)計(jì)，也難在以什么樣的理念、什么樣的價(jià)值作為改革的思想支撐，在教育領(lǐng)域的改革，更是如此。如果說(shuō)，我們過(guò)去的教育，是通過(guò)考試制度下的“以分取人”把公平放在了首要位置，那么，當(dāng)前透露的改革方向，則是在公平基礎(chǔ)上，讓教育更尊重個(gè)性、體現(xiàn)個(gè)性。這不僅僅是通過(guò)高考改革撬動(dòng)整個(gè)教育鏈條的良性發(fā)展，更是體現(xiàn)了教育理念的提升，推動(dòng)著教育向“每個(gè)孩子都是獨(dú)特的、都是與眾不同的”這一最根本認(rèn)知回歸。
[建議]
避免加分政策走樣，最合適的辦法是，在加分具體操作中，引入民主管理和專業(yè)監(jiān)督機(jī)制，不能只由各地政府部門(mén)說(shuō)了算。對(duì)保留哪些加分項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)討論、審議，同時(shí)在加分認(rèn)定過(guò)程中，引入社會(huì)專業(yè)監(jiān)督，做到所有加分信息全部公開(kāi)。一旦出現(xiàn)加分造假，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，而不是就由教育行政部門(mén)主導(dǎo)調(diào)查。
另外，在取消獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分之后，要引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)發(fā)展，必須深入推進(jìn)高校自主招生改革。只有切實(shí)推行考試招生分離，打破集中錄取制度，在高校錄取中建立多元評(píng)價(jià)體系，才能讓基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來(lái)，才能在維護(hù)高考公平的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)發(fā)展。
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