2022年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點:破除障礙頑疾 推進數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展
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【熱點背景】
近年來,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量,在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、做強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面起著重要作用。
我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。但同時也要看到,同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比,我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu),特別是區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。對此,需因地制宜、精準(zhǔn)施策,找到推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實路徑,進而更好實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展。
【公考角度解讀】
【數(shù)字經(jīng)濟面臨問題】
習(xí)近平總書記指出,需要看到,我們強調(diào)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,并不是要求各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平都一致,而是更加關(guān)注有效釋放不同區(qū)域的優(yōu)勢、著力縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展差距,通過構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢互補的機制,形成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究較薄弱。我國高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等300多項與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人,核心關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高,數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系仍然存在基礎(chǔ)不牢,水平不高;自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品穩(wěn)定性和成熟度與國外存在較大差距。
數(shù)字經(jīng)濟融合滲透深度不夠。目前,我國各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用存在差異,三次產(chǎn)業(yè)融合程度的差異更為明顯,數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透服務(wù)業(yè)消費與流通領(lǐng)域,高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,但與世界發(fā)達國家相比較,我國數(shù)字經(jīng)濟融合滲透深度還不夠。
數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡不充分。不同群體之間獲取數(shù)字資源并抓住數(shù)字資源帶來的機會和利益的能力有顯著區(qū)別,尤其疫情當(dāng)下,不會使用智能手機獲取健康碼的群眾問題凸顯。
數(shù)字領(lǐng)域中高級人力資本不足。數(shù)字經(jīng)濟融合新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè),數(shù)字技術(shù)更新迭代較快、專業(yè)性較強,使得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變,對人力資本的專業(yè)性、復(fù)合性和實用性水平的要求較高,同時還需具備全局視角、戰(zhàn)略思維、深度分析能力以及敏銳的市場洞察力,由此導(dǎo)致數(shù)字人才特別是高端數(shù)字人才供應(yīng)不足。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系不完備。首先,作為數(shù)字經(jīng)濟治理體系重要組成的制度建設(shè)相對缺乏以及監(jiān)管理念相對落后;其次,數(shù)字經(jīng)濟核算的“中國方案”落實到地方存在困難,無法衡量不同地方、不同行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平;最后,我國數(shù)字領(lǐng)域的法律法規(guī)不完善,不利于我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的國際化發(fā)展,我國在制定數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則中話語權(quán)較弱。
【主要做法】
強化數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計。不斷完善現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)品體系,研究并規(guī)劃符合數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)新產(chǎn)品,因此,應(yīng)加強頂層設(shè)計,推進數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新投入。第一,加強數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入比例、,采取提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例等多項政策措施,推動各個領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。第二,加強數(shù)字技術(shù)國際合作力度投入,與國際上有實力的科研機構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校建立完善合作體系。
推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”,以市場需求為導(dǎo)向,采取多種措施加快提高數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度,打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場景的新模式與新業(yè)態(tài)。
加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。第一,高等院校要設(shè)置新興專業(yè),加強實踐操作能力,進行新興領(lǐng)域內(nèi)容培訓(xùn)??茖W(xué)研究院所加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新;第二,企業(yè)要提高新興領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻,加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才研究的經(jīng)費投入,給與良好待遇保障,加強與學(xué)校、政府合作,實現(xiàn)跨界整合;第三,政府要完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才評價機制與激勵機制,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。