國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。他強(qiáng)調(diào)，一方面要通過(guò)降低物流成本等方式，清除抑制消費(fèi)的障礙，提升民眾的消費(fèi)意愿；另一方面也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費(fèi)環(huán)境。

　　雖然學(xué)界對(duì)我國(guó)消費(fèi)率真實(shí)性有爭(zhēng)議，但基本上都認(rèn)同以下事實(shí)：我國(guó)消費(fèi)過(guò)低、儲(chǔ)蓄過(guò)高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倚重投資和出口這兩駕“馬車(chē)”.隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，要求刺激、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的呼聲日高。在此背景下部署消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，正當(dāng)其時(shí)。六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)、促進(jìn)綠色消費(fèi)、升級(jí)旅游休閑消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、提升教育文體消費(fèi)、鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　擴(kuò)大消費(fèi)，形象地說(shuō)就是讓“沒(méi)錢(qián)的人有錢(qián)花”、“有錢(qián)的人敢花錢(qián)”.前者關(guān)乎收入分配，后者關(guān)乎社會(huì)保障與消費(fèi)環(huán)境等。就收入分配維度，影響消費(fèi)率的因素包括：收入分配不公、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、通脹水平較高等。收入分配問(wèn)題主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大、微觀分配機(jī)制的系統(tǒng)性“缺陷”、再分配機(jī)制存在“逆向調(diào)節(jié)”等。收入分配改革，如果從2004年啟動(dòng)調(diào)研算起，至今已有10年時(shí)間，由于利益格局的調(diào)解難度大，改革的決心不夠大，因此進(jìn)展緩慢。從收入分配改革切入擴(kuò)大消費(fèi)議題，就要提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，縮小不合理的收入分配差距等。如果說(shuō)收入分配改革是“開(kāi)源”,減稅負(fù)、控通脹則是“節(jié)流”,正反方向包抄，保障老百姓“有錢(qián)花”.

　　“不敢花錢(qián)”在文化層面，是一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)，國(guó)人講究“積谷防饑”,不敢賺多少花多少，更別說(shuō)寅吃卯糧。在制度層面，社會(huì)保障水平是公眾消費(fèi)最大推因。一般而言，公眾消費(fèi)意愿與社會(huì)保障水平呈正相關(guān)——社會(huì)保障越好，公眾對(duì)未來(lái)預(yù)期越樂(lè)觀，消費(fèi)意愿就越強(qiáng)。很簡(jiǎn)單，老有所養(yǎng)的話，公眾就用不著存錢(qián)養(yǎng)老，不敢花。經(jīng)過(guò)近年來(lái)努力，公共財(cái)政支出中公眾社會(huì)保障支出比重長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)象得到一定程度的糾正，但仍達(dá)不到讓公眾放心將錢(qián)挪作他用的水平。

　　擴(kuò)大消費(fèi)要數(shù)量，更要質(zhì)量。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“衣食住行”類(lèi)是生存型消費(fèi)，滿足自身生存需求，在馬斯洛需求層次中屬于低層次。“家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂(lè)服務(wù)”類(lèi)是發(fā)展和享受型消費(fèi)，才能稱得上有質(zhì)量。譬如同花費(fèi)50萬(wàn)元，用于交房屋首期當(dāng)“房奴”與用于旅游當(dāng)“驢友”,其邊際效用完全不一樣。在我國(guó)，生存型消費(fèi)支出所占比重偏高，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從2000年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民“衣食住行”類(lèi)消費(fèi)支出占比由69.3%提高至70.8%.可以列入社會(huì)保障范疇的生存型、發(fā)展型消費(fèi)，就由公共財(cái)政多擔(dān)點(diǎn)，讓公眾有更多錢(qián)花在改善生活質(zhì)量上。

　　擴(kuò)大消費(fèi)不僅是一道經(jīng)濟(jì)題，還是民生題、政治題。需要多學(xué)科綜合求解，保證發(fā)展速度，更要發(fā)展質(zhì)量。

　　國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)注：擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是2015年國(guó)家公務(wù)員考試的申論熱點(diǎn)問(wèn)題。