跨越關(guān)口上新階——如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　11秒破億、28秒破十億、3分1秒破百億、9小時(shí)4秒破千億……2017年“雙11”天貓成交額不斷創(chuàng)新高，最后定格在1682億元人民幣，再次刷新了歷史紀(jì)錄。活動(dòng)期間，僅天貓一家購(gòu)物平臺(tái)參與人數(shù)就超過1億，覆蓋225個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？梢哉f，“雙11”不僅是中國(guó)最有魅力的狂歡日，也成為全球最具影響力的購(gòu)物節(jié)。

　　“雙11”令世界驚嘆的銷售奇跡，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大活力和無限潛力。黨的十九大準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，作出了“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重大部署，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。這是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新要求、跨越經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)口的重大戰(zhàn)略選擇。

　　一、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　“中國(guó)贏了”（China won），這是2017年11月13日美國(guó)《時(shí)代》周刊亞洲版的封面。這期雜志以此為封面，從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)在世界上的影響力越來越大。

　　無論外界如何評(píng)判，毋庸置疑的事實(shí)是，中國(guó)經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。然而隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越由“量”到“質(zhì)”關(guān)口的迫切要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　那么，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系究竟是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體系？建設(shè)的著力點(diǎn)在哪里？建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。具體地說，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局。概括起來，就是堅(jiān)持“一條主線”，建設(shè)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”，構(gòu)建“一套經(jīng)濟(jì)體制”。

　　“一條主線”，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系涉及方方面面，必須抓住主線，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性問題。必須在已有成效的基礎(chǔ)上，緊緊扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不松勁，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和配套性，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”，就是著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)核，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，也是產(chǎn)業(yè)體系的根本。加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就是抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最活躍的要素，推動(dòng)科技、資本和人力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，協(xié)同推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　“一套經(jīng)濟(jì)體制”，就是著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好“兩只手”的作用，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，點(diǎn)明了未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，目的就是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除束縛微觀主體活力的障礙，從體制和機(jī)制上保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　解讀

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征新要求的主動(dòng)選擇

　　何立峰（國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任）：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，盲目追求速度和以規(guī)模為重點(diǎn)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然曲折，只有實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要主動(dòng)求變，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效升級(jí)。

　　鏈接

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

　　2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。

　　會(huì)議提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革謀新篇

　　京東方，是近年來世界液晶顯示屏行業(yè)的一匹黑馬。這家公司原來在全球市場(chǎng)上名不見經(jīng)傳，經(jīng)過10多年的持續(xù)努力，已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)的“領(lǐng)跑者”和“巨無霸”。如今，全球每4臺(tái)平板電腦就有1塊京東方屏，每5部智能手機(jī)就有1部使用京東方屏。

　　京東方的成功逆襲，是我國(guó)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型案例。近年來，無論是“三去一降一補(bǔ)”還是農(nóng)村綜合改革，無論是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)……供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主題詞。經(jīng)過深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)生深層次變化，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快形成，行業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

　　“志不求易者成，事不避難者進(jìn)?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯領(lǐng)域廣、影響范圍大，涉及政策法律和體制機(jī)制的完善配套，也需要思想觀念和思維方式的根本轉(zhuǎn)變，改革更艱巨的任務(wù)還在后面。必須按照黨的十九大作出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)作為重點(diǎn)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。近年來，共享單車掃碼騎走、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞到家、智能家居生活無憂……各種新產(chǎn)品新服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。必須時(shí)刻站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的最前沿，捕捉新趨勢(shì)新要求，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)和新模式，滿足人民群眾多層次個(gè)性化的生活需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。

　　優(yōu)化存量資源供給。雖然我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品行銷全世界，但我國(guó)長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值普遍不高。以蘋果手機(jī)為例，產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)在美國(guó)，核心部件來自德國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)，最后組裝在中國(guó)。有人估算，一部蘋果手機(jī)總價(jià)值中，僅有1.8%來自中國(guó)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、邁向全球價(jià)值鏈中高端，是我國(guó)從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。必須瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。一段時(shí)間以來，由于過度投資等原因，造成了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，超出了社會(huì)的實(shí)際需求。經(jīng)過幾年的努力，去產(chǎn)能取得明顯成效。僅2016年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過2.9億噸。但去產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨，必須以更大的決心和力度，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能，適時(shí)將范圍擴(kuò)大到更多產(chǎn)能過剩行業(yè)，在優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)供需平衡上取得更大進(jìn)展。

　　問答

　　問：什么是“三去一降一補(bǔ)”？

　　答：“三去一降一補(bǔ)”主要是針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，目的是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。

　　三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)爭(zhēng)新高

　　2017年10月10日，中科院國(guó)家天文臺(tái)發(fā)布了一條令人振奮的消息：中國(guó)“天眼”望遠(yuǎn)鏡在銀河系內(nèi)發(fā)現(xiàn)6顆新的脈沖星！這是我國(guó)天文設(shè)備首次發(fā)現(xiàn)脈沖星，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在該領(lǐng)域零的突破，在國(guó)際天文領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響。近年來，“慧眼”衛(wèi)星遨游太空、國(guó)產(chǎn)航母初露真容、大飛機(jī)翱翔藍(lán)天、量子通信領(lǐng)先世界……我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出，“上九天攬?jiān)?，下五洋捉鱉”正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　今天，我國(guó)在航天、醫(yī)藥、生物和信息等重要領(lǐng)域科技實(shí)力躋身世界前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高，已成為具有重要影響力的科技大國(guó)。但也要看到，我國(guó)科技發(fā)展水平總體還不高，與世界科技強(qiáng)國(guó)的差距還不小，不少領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人，出現(xiàn)很多“卡脖子”現(xiàn)象。目前，在世界科技大國(guó)的方陣中，美國(guó)依然全面領(lǐng)先，德國(guó)、日本、英國(guó)和法國(guó)處于第二方陣，我國(guó)仍排在20位之后。

　　放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)廣泛運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。誰能下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)世界變革的時(shí)與勢(shì)，黨的十九大對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新部署，為把我國(guó)建設(shè)成為科技強(qiáng)國(guó)指明了方向。

　　基礎(chǔ)研究“強(qiáng)起來”?；A(chǔ)研究是源頭，決定著科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的快速提升，引進(jìn)技術(shù)的門檻越來越高，真正的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)花多少錢都買不來。我們必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面取得重大突破，搶占未來科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

　　創(chuàng)新體系“建起來”。創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研院所相互支撐、良性互動(dòng)，構(gòu)建高效完善的協(xié)同創(chuàng)新格局。近年來，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，整體科技水平大幅度躍升。據(jù)測(cè)算，2016年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為181.2，比2015年增長(zhǎng)5.7%。必須適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批研究型大學(xué)和科研院所，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，全方位系統(tǒng)化提升我國(guó)科技力量。

　　體制改革“活起來”。科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，猶如鳥之雙翼、車之兩輪，只有兩者共同驅(qū)動(dòng)，才能把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。深化科技體制改革的關(guān)鍵，就是圍繞科技創(chuàng)新這個(gè)核心，引領(lǐng)科技領(lǐng)域相關(guān)體制機(jī)制深刻變革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　四、鄉(xiāng)村振興展新貌

　　2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”中國(guó)的發(fā)展，最大的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國(guó)家盛。只有切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)村和城市比翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　“風(fēng)正好加力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)?！苯┠陙恚h和政府始終把促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在重要位置，每年中央一號(hào)文件都以“三農(nóng)”為主，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)連年豐收，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民年人均可支配收入超過1.2萬元。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題注入強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，將給億萬農(nóng)民帶來更加幸福美好的新生活。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快推進(jìn)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家現(xiàn)代化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是“四化同步”的弱項(xiàng)，是我國(guó)現(xiàn)代化道路上必須補(bǔ)齊的一塊短板。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　農(nóng)村改革要深入。40年前，改革首先從農(nóng)村破冰，在中華大地奏響新時(shí)期最強(qiáng)音。進(jìn)入新時(shí)代，改革又將在農(nóng)村發(fā)力，激活鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)能。必須不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)鄉(xiāng)村活力。

　　人才隊(duì)伍須建強(qiáng)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，許多農(nóng)村成為“空心村”，缺乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人。鄉(xiāng)村振興是個(gè)大事業(yè)，有廣闊的舞臺(tái)，可以有大作為。要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展，選派第一書記、大學(xué)生村官到農(nóng)村一線工作。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備和使用工作，加大新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

　　五、區(qū)域協(xié)調(diào)奏新曲

　　浩蕩春風(fēng)起，千年大計(jì)定。2017年4月1日，中央決定設(shè)立雄安新區(qū)的消息，猶如平地春雷，響徹大江南北，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)?？辞宕笃寰?，方能明白每一處落子的深意?！扒甏笥?jì)”雄安新區(qū)，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一招妙棋。

　　這些年來，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、老少邊窮地區(qū)加緊追趕……隨著一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略付諸實(shí)施，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但必須承認(rèn)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然突出，不同區(qū)域之間發(fā)展差距依然較大。黨的十九大提出“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，就是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，給出破解這一發(fā)展難題的根本之策。

　　區(qū)域協(xié)同“交響樂”。我國(guó)地域遼闊，各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異很大。必須優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，繼續(xù)深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部?jī)?yōu)化的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。區(qū)域協(xié)同的“交響樂”不是各吹各的號(hào)、各奏各的調(diào)，而要建立區(qū)域間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東中西、南北方錯(cuò)落有致、協(xié)調(diào)發(fā)聲，演奏出美妙動(dòng)聽、氣勢(shì)恢宏的發(fā)展樂章。

　　重點(diǎn)輻射“領(lǐng)頭唱”。合唱要靠領(lǐng)唱帶，發(fā)展還需領(lǐng)頭雁?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，核心地帶對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展具有重要輻射和帶動(dòng)作用，世界上諸如北美五大湖城市群、英倫城市群和日本關(guān)東經(jīng)濟(jì)圈等的發(fā)展歷程也證明了這一點(diǎn)。目前，我國(guó)有京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及粵港澳大灣區(qū)、成渝、中原和哈長(zhǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和城市群，形成了多個(gè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。今后，要重點(diǎn)優(yōu)化提升城市群內(nèi)部分工和功能整合，發(fā)揮其在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)形成以城市群為主體的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　陸海統(tǒng)籌“協(xié)奏曲”。縱觀人類發(fā)展史，走向海洋是民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的必由之路。我國(guó)有960多萬平方公里的領(lǐng)土，還有300多萬平方公里的海洋國(guó)土。海洋蘊(yùn)藏著寶貴財(cái)富，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我們順應(yīng)世界潮流、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)國(guó)際影響的重大戰(zhàn)略抉擇。我們將堅(jiān)定走向海洋，依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)，走出一條陸海統(tǒng)籌、人海和諧的藍(lán)色發(fā)展之路。

　　“好風(fēng)憑借力，送我上青云。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系猶如浩然東風(fēng)，必將助力東方巨龍蓄勢(shì)騰飛，抵達(dá)富強(qiáng)中國(guó)新天地。

　　微言

　　◆實(shí)體經(jīng)濟(jì)是身軀，科技創(chuàng)新是筋骨，現(xiàn)代金融是血液，人力資源是大腦，只有它們?nèi)跒橐惑w，才能成長(zhǎng)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)巨人。

　　◆穩(wěn)中求進(jìn)不是一味求穩(wěn)、不敢作為，而是把握好度、順勢(shì)而為。

　　◆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。

　　◆東部雄起，中部崛起，西部奮起，東北興起，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面躍起的新態(tài)勢(shì)。