國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)范圍內(nèi)組織抽檢食品樣品25.7萬批次，合格率96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》，再次強(qiáng)調(diào)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷提高食品安全保障水平。

　　安徽省在國(guó)內(nèi)率先建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，對(duì)企業(yè)按安全等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，增強(qiáng)精準(zhǔn)性。在黑龍江省哈爾濱市，食品安全被全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍和政府年度綜合目標(biāo)考核，占權(quán)重不低于3%，并完善食品專家、法律專家和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，有效提高社會(huì)共治能力。

　　在各種政策、措施密集出臺(tái)之下，百姓認(rèn)可度也在提高。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)自2011年起，連續(xù)對(duì)食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和解析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品安全的輿情熱點(diǎn)由2015年的81.5%，下降至2016年的56.7%，關(guān)注度下降24.8%，食品安全從風(fēng)險(xiǎn)交流進(jìn)入信息交流的可防可控狀態(tài)。

　　新老問題交織待解

　　受訪企業(yè)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國(guó)食品安全治理工作成效明顯，但總體上看還面臨新老問題交織的風(fēng)險(xiǎn)。其中，老問題包括局部監(jiān)管機(jī)制不暢、法律有待完善、基層力量薄弱和小攤販、小作坊、小餐飲“三小”監(jiān)管存難，新問題主要集中在網(wǎng)絡(luò)食品安全等方面。

　　半月談?dòng)浾吡私獾?，地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)“五花八門”，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)集中行使。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，一些市縣囿于機(jī)構(gòu)編制等壓力，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門合并，名義上食藥監(jiān)規(guī)模在加強(qiáng)，實(shí)際上專業(yè)性被嚴(yán)重淡化和削弱。

　　難以計(jì)數(shù)的“三小”業(yè)態(tài)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低，也增加了監(jiān)管難度。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜俊賢說，餐飲產(chǎn)業(yè)具有龐大的產(chǎn)能，但由于餐飲企業(yè)的集約化程度、組織化程度不高，企業(yè)小、散、亂特征顯著，食品安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，近年來互聯(lián)網(wǎng)與餐飲企業(yè)結(jié)合的O2O模式迅速發(fā)展，確保由送餐公司到消費(fèi)者手中的食品安全愈發(fā)引起關(guān)注。線上亮麗，線下臟差，部分送餐公司既非餐飲企業(yè)，也非正規(guī)物流企業(yè)，處于游離狀態(tài)，這種情況亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

　　筑牢防線，沒有終點(diǎn)

　　相關(guān)人士建議，加快從理順體制機(jī)制、形成合力入手，消除來自“舌尖上的威脅”。

　　一是單獨(dú)設(shè)立食品藥品監(jiān)管部門。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管兩類部門都是分別設(shè)置。系統(tǒng)梳理目前各監(jiān)管部門職能，食品安全不應(yīng)綜合到市場(chǎng)監(jiān)管路子上去，應(yīng)著眼于食品鏈條，即從農(nóng)田到餐桌的全過程，關(guān)注所有可能對(duì)食品安全性產(chǎn)生影響的因素。

　　二是強(qiáng)化社會(huì)參與共治。針對(duì)一線執(zhí)法力量偏弱、“三小”監(jiān)管難題，應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，并鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工、知情人士對(duì)食品安全違法行為舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)予以重獎(jiǎng)。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律作用，加快現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)“政會(huì)分開”，在提高公信力基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

　　三是引入第三方建立共管機(jī)制。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)探索設(shè)立餐飲食品行業(yè)與營(yíng)養(yǎng)示范工程，對(duì)通過示范工程認(rèn)證的企業(yè)發(fā)放“放心餐廳”標(biāo)志。如果企業(yè)出了問題，第三方認(rèn)證需承擔(dān)連帶責(zé)任。目前烹飪協(xié)會(huì)已推廣1000多家企業(yè)，取得較好效果。

　　四是推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治化。遲福林表示，我國(guó)在食品藥品監(jiān)管方面出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但在部分細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域缺乏具體規(guī)范。建議加快完善法律體系，分品種形成更多細(xì)分領(lǐng)域的食品藥品專門法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)立法的精細(xì)化、科學(xué)化。

　　在疾馳的高鐵上流暢地觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，在繁忙的車流中指示無人駕駛汽車安全穿梭，在辦公室里通過手機(jī)實(shí)時(shí)掌握孩子上課學(xué)習(xí)情況……隨著未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這些以往在科幻小說中出現(xiàn)的場(chǎng)景將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，深刻改變每個(gè)人的生活。與現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)相比，未來網(wǎng)絡(luò)具備大帶寬、大連接、高可靠、低時(shí)延等特征，是集連接、感知、計(jì)算和數(shù)據(jù)服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò)，今天的5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等概念與之息息相關(guān)。

　　全球網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入大變革時(shí)代

　　“目前全球網(wǎng)絡(luò)正處在巨大變革之中，給業(yè)界提供了難得的歷史機(jī)遇。”中國(guó)工程院院士、江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉韻潔表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過40多年發(fā)展，已經(jīng)成為人類社會(huì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和新需求的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟需升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　　劉韻潔表示，挑戰(zhàn)主要來自以下兩個(gè)方面。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、內(nèi)容爆炸性增長(zhǎng)、用戶數(shù)量急劇增加，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)在可擴(kuò)展性、安全性、服務(wù)質(zhì)量等方面面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸由消費(fèi)型應(yīng)用向生產(chǎn)型應(yīng)用轉(zhuǎn)變，新型需求不斷涌現(xiàn)，在時(shí)延、可靠性等方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)提出了更高的要求。

　　“現(xiàn)在工業(yè)上要求端到端的時(shí)延小于1秒，未來要求可能更高，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)很難滿足。”中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正加速向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用邁進(jìn)，人類對(duì)萬物互聯(lián)、低時(shí)延、高可靠網(wǎng)絡(luò)的需求愈發(fā)迫切。

　　近年來，世界多國(guó)政府都積極研究和布局未來網(wǎng)絡(luò)。試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)方面，有美國(guó)的GENI項(xiàng)目、歐盟的FIRE計(jì)劃等；體系架構(gòu)方面，有美國(guó)的FIND計(jì)劃和FIA計(jì)劃，歐盟的Horizon2020計(jì)劃等。全球主流運(yùn)營(yíng)商也紛紛投入未來網(wǎng)絡(luò)研發(fā)，最新報(bào)告顯示，大多數(shù)一級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商兩年內(nèi)都將采用SDN和NFV等未來網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)。

　　未來網(wǎng)絡(luò)與你我生活息息相關(guān)

　　在鄔賀銓看來，未來網(wǎng)絡(luò)是一場(chǎng)革命，對(duì)于一般消費(fèi)者來講，可以簡(jiǎn)單理解為，網(wǎng)絡(luò)帶寬更寬，單位流量資費(fèi)更便宜，上網(wǎng)更安全、更便捷、更私人化。

　　中國(guó)移動(dòng)工作人員告訴半月談?dòng)浾撸?G網(wǎng)絡(luò)不僅比目前的4G網(wǎng)絡(luò)快10倍至100倍，而且能夠很好適應(yīng)高鐵運(yùn)行條件，提升旅客高鐵上網(wǎng)的速度與穩(wěn)定性。中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)突破了5G領(lǐng)域諸多關(guān)鍵技術(shù)，目前正在牽頭制定5G技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2019年底前將完成5G標(biāo)準(zhǔn)第二版。

　　日常生活中，因救護(hù)車、消防車等緊急車輛受困于交通擁堵造成的生命財(cái)產(chǎn)損失常令人扼腕嘆息。如何才能更好地保證緊急車輛行駛順暢呢？在大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，記者看到一款車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，借助小小的天線與DTVL3000-OBU車載儀，普通的汽車成為具有感知能力的“網(wǎng)絡(luò)小站”，可提前感知周邊緊急車輛并為其讓道。

　　“車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求很高，需要大帶寬、低時(shí)延、高可靠的通信技術(shù)支撐。這樣車輛之間才能時(shí)時(shí)‘感知’，并緊急制動(dòng)，減少道路安全事故的發(fā)生。”大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品線高級(jí)市場(chǎng)經(jīng)理周勇介紹說。

　　此外，借助未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，當(dāng)前城市存在的路邊亂停車等問題也將得到有效緩解。“我們?nèi)ツ昴甑自诒本┥系乜萍紙@投放了智能停車管理系統(tǒng)，不僅可以記錄路邊停車位的停車時(shí)間、提前通報(bào)停車位余量，而且還支持微信、APP自助繳費(fèi)，節(jié)省了人工管理成本?！毙氯A三集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品部高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理馬小偉說。

　　未來網(wǎng)絡(luò)的靈魂是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革

　　“現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)得了‘動(dòng)脈硬化癥’，已經(jīng)嚴(yán)重堵塞，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)必須重新審視、重新設(shè)計(jì)、重新定義。”工業(yè)和信息化部科技委常務(wù)副主任、中國(guó)電信集團(tuán)公司科技委主任韋樂平認(rèn)為，未來網(wǎng)絡(luò)的靈魂就在于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革。

　　在韋樂平看來，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在架構(gòu)方面存在網(wǎng)絡(luò)剛性強(qiáng)、設(shè)備專用、資源不能共享以及運(yùn)營(yíng)復(fù)雜四大問題。“目前的網(wǎng)絡(luò)，一旦建成，變動(dòng)起來十分麻煩，而且業(yè)務(wù)不能融合，運(yùn)行維護(hù)成本也居高不下。”

　　中國(guó)信息通信研究院總工程師余曉暉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)過去以傳輸信息為主，現(xiàn)在則要統(tǒng)籌計(jì)算、存儲(chǔ)與感知?！拔磥砭W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)首先必須是開放的，這是技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。其次，要以云網(wǎng)融合為目標(biāo)?！?/div>