國 家 公 務(wù) 員 局 文 件

　　國公局發(fā)〔2013〕2號

　　國家公務(wù)員局關(guān)于做好公務(wù)員錄用考察工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、公務(wù)員局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門：

　　為規(guī)范公務(wù)員錄用考察工作，在總結(jié)各地各部門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)定，經(jīng)人力資源社會保障部同意，現(xiàn)就做好公務(wù)員錄用考察工作通知如下：

　　一、要高度重視錄用考察工作。錄用人員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨政機關(guān)用人安全，關(guān)系到公務(wù)員隊伍建設(shè)，關(guān)系到黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，錄用考察是公務(wù)員錄用的重要程序，考察結(jié)果是確定錄用人選的重要依據(jù)。做好錄用考察工作，對于確保錄用人員具備良好品行和履職素質(zhì)具有十分重要的意義。各地各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感做好錄用考察工作，把好公務(wù)員政治素質(zhì)關(guān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)、道德品質(zhì)關(guān)，切實擔(dān)負起為公務(wù)員隊伍補充優(yōu)秀人才的重要職責(zé)。

　　二、要堅持錄用考察原則。各地各部門在錄用考察時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實績，突出能力的正確用人導(dǎo)向，錄用考察結(jié)果要做到全面、客觀、真實、準(zhǔn)確。

　　三、要準(zhǔn)確把握錄用考察內(nèi)容。錄用考察的重點是了解掌握考察對象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報考期間的表現(xiàn)，同時要核實考察對象是否符合規(guī)定的報考資格條件，提供的報考信息和相關(guān)材料是否真實、準(zhǔn)確，是否具有報考回避的情形等方面的情況。

　　在政治思想方面，主要是考察政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，重點了解堅定理想信念，忠于國家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國家法律法規(guī)等情況。

　　在道德品質(zhì)方面，主要考察遵守社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等方面的情況，重點了解考生在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業(yè)奉獻、誠實守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現(xiàn)。

　　四、要嚴(yán)格執(zhí)行錄用考察標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門應(yīng)對考察對象進行全面、深入、細致的考察。要把政治思想堅定、道德品質(zhì)良好、能力強素質(zhì)高、學(xué)習(xí)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、能夠廉潔自律、模范遵紀(jì)守法，并與招考職位相匹配的合格人才選拔出來。

　　在考察中，發(fā)現(xiàn)考察對象有下列情形之一的，不得將其確定為錄用人選：

　　（一）不具備報考資格條件的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；在各級公務(wù)員招考中被認定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的；公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不具備省級以上公務(wù)員主管部門確定的其他報考條件和職位任職資格條件的。

　?。ǘ┪催_到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；組織或者參加非法組織；玩忽職守，貽誤工作的；壓制批評，打擊報復(fù)的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家或集體資財?shù)?；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對外交往中損害國家榮譽和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的。

　　（三）曾有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過勞動教養(yǎng)的；曾被開除黨、團籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過、降級、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級或者撤職后不滿三年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年；隱瞞個人重要信息，欺騙或誤導(dǎo)組織的。

　?。ㄋ模┱纹返虏涣?，社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差，以及其他不宜擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的情形。

　　五、要規(guī)范錄用考察程序。錄用考察程序嚴(yán)謹規(guī)范是考察結(jié)果客觀公正的重要保證。組織考察時，應(yīng)成立考察組，每個考察組由2名以上工作人員組成?？疾旖M成員應(yīng)當(dāng)堅持原則、公道正派、責(zé)任心強，有一定的考察工作經(jīng)驗，了解報考職位的工作性質(zhì)?？疾旖M成員與考察對象有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)回避。考察前，應(yīng)對考察組成員進行培訓(xùn)。

　　考察工作要依靠考察對象所在單位（學(xué)校、社區(qū)）的組織和群眾，采取個別談話、座談、查閱檔案等方式進行，還可以通過與考察對象面談等方式作進一步了解。根據(jù)需要也可到考察對象曾經(jīng)工作或?qū)W習(xí)過的單位進行延伸考察?？疾鞎r，可請考察對象所在單位或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明?？疾烨?，可在考察對象所在單位進行考察公告。

　　考察結(jié)束后考察組應(yīng)當(dāng)如實寫出書面考察報告，提出考察意見?？疾靾蟾嬗煽疾旖M全體成員簽名?？疾靾蟾嫠降淖C明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。考察結(jié)果作為確定錄用人選的依據(jù)之一。

　　考察對象對考察結(jié)果有異議時，考察工作的組織實施部門（單位）應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，并做出復(fù)核結(jié)論。

　　考察工作應(yīng)當(dāng)在省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　中央機關(guān)可實行差額考察，原則上考察比例不高于1：2。省級以下直屬機構(gòu)和省級以下機關(guān)實行等額考察。考察對象達不到考察標(biāo)準(zhǔn)時，是否遞補、遞補原則和辦法，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　　六、要做好對重點職位和人群的考察。對大學(xué)生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員的考察，必須深入到項目組織單位和項目人員服務(wù)單位，全面充分地考察其表現(xiàn)情況。重點考察在基層工作的實際表現(xiàn)和基層干部群眾的認可程度，主要包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、履職情況、工作實績和廉潔自律等方面，并綜合考察在基層的服務(wù)年限、受表彰獎勵、大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”職務(wù)等情況。對表現(xiàn)不好、考察不合格的，不得確定為錄用人選。

　　對報考省級以上機關(guān)機要、涉密等重要職位的考察對象，凡是其重要檔案材料不全、個人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，無法進行有效考察，錄用后有可能影響國家安全的，不得確定為錄用人選。地市級以下機關(guān)有需要照此執(zhí)行的重要職位，需報省級公務(wù)員主管部門審批。

　　對留學(xué)回國人員和境外人員的考察，可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解相關(guān)情況或提供有關(guān)證明材料等方式進行。

　　因涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩做出考察結(jié)論。自暫緩做出考察結(jié)論之日起90日，上述調(diào)查或司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)終止錄用程序。必要時，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日。

　　七、要加強錄用考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級以上公務(wù)員主管部門是錄用考察工作的綜合管理部門，負責(zé)錄用考察工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。中央和省級招錄機關(guān)負責(zé)本單位或所屬系統(tǒng)考生的具體錄用考察工作、市（地）級（含）以下機關(guān)錄用考察的辦法，由省級公務(wù)員主管部門確定。招錄機關(guān)或承辦錄用考察工作的單位（部門），要切實組織好錄用考察工作，要嚴(yán)把錄用考察關(guān)，確?？疾熨|(zhì)量。參與錄用考察的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守考察工作紀(jì)律，公正廉潔?？疾鞂ο笏趩挝粦?yīng)積極配合考察，如實反映考察對象的有關(guān)情況。要建立考察工作責(zé)任制，對因失職導(dǎo)致考察結(jié)果失真的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　2013年1月5日