1月29日最新寧夏公務(wù)員考試時事政治：2023年寧夏回族自治區(qū)政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　以下是：2023年寧夏回族自治區(qū)政府工作報告（全文）

　　——2023年1月13日在寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上

　　自治區(qū)主席 張雨浦

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧和2022年工作總結(jié)

　　2018年以來的五年，是我區(qū)全面發(fā)展、全面進步的五年。習(xí)近平總書記高度重視寧夏發(fā)展，2018年專門為自治區(qū)成立60周年題寫“建設(shè)美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”賀匾，2020年明確提出“繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏”、“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，一體貫徹習(xí)近平總書記兩次視察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動“十三五”規(guī)劃順利完成、“十四五”規(guī)劃加快實施，各項事業(yè)取得歷史性成就。

　　五年來，我們堅定擔(dān)當(dāng)重大使命，先行區(qū)建設(shè)邁上新臺階。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，爭取國務(wù)院批復(fù)“支持寧夏建設(shè)先行區(qū)實施方案”，11個部委出臺支持性政策，為寧夏發(fā)展注入了強勁動力。自治區(qū)實施“三大戰(zhàn)略”、守好“三條生命線”、開啟“三區(qū)建設(shè)”，出臺先行區(qū)建設(shè)“條例”“規(guī)劃”和“實施意見”，編制17個專項規(guī)劃，率先開展“四水四定”，一批重點工程項目實施?！耙缓尤健北Ｗo修復(fù)持續(xù)推進，環(huán)保督察反饋的黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖挖湖造景等問題有效整改。地級市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達83%以上，森林覆蓋率由2017年的14%提高到18%，黃河寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類進出，賀蘭山綜合治理入選全國生態(tài)修復(fù)十大典型案例。創(chuàng)建5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，石嘴山獲評全國資源綜合利用示范基地，吳忠、固原成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，銀川榮獲全球首批國際濕地城市。深入推動流域合作，簽訂河湖管理和水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，承辦黃河流域省際合作聯(lián)席會議，共同奏響了新時代“黃河大合唱”。

　　五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值由3200億元提高到5000億元以上，年均增長6%左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4.6萬元增加到6.8萬元以上，年均增長5%左右。累計完成固定資產(chǎn)投資近1萬億元。特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，糧食生產(chǎn)“十九連豐”，年產(chǎn)超過75億斤。年產(chǎn)葡萄酒1.38億瓶，居全國酒莊酒產(chǎn)量第一位，獲批全球葡萄酒旅游目的地。奶牛存欄增速、牛奶瓜菜人均占有量均居全國第一位，獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。綠氫、芳綸、氰胺產(chǎn)能等躍居全國第一位，寧東成為全國最大的煤制油、煤基烯烴生產(chǎn)基地，居全國化工園區(qū)第五位，國家新能源綜合示范區(qū)加快建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，寧夏成為國家唯一的網(wǎng)絡(luò)樞紐和互聯(lián)網(wǎng)交換“雙中心”省區(qū)，率先在全國實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范省域全覆蓋。加強科技攻關(guān)，煤間接液化成套技術(shù)實現(xiàn)國家科技進步一等獎“零的突破”，3D鑄造打印技術(shù)率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，借智創(chuàng)新的“寧夏模式”在全國推廣，科技創(chuàng)新能力明顯提升。

　　五年來，我們圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會奪取新勝利。全面落實“六個精準”和“五個一批”要求，累計投入扶貧資金500多億元，徹底結(jié)束了西海固“苦瘠甲天下”的歷史，實現(xiàn)了80.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、9個貧困縣全部摘帽、1100個貧困村全部出列，貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”和人均收入翻番目標。特別是習(xí)近平總書記親自推動的閩寧協(xié)作成為全國樣板示范，親自命名的閩寧鎮(zhèn)榮獲“全國脫貧攻堅楷?！狈Q號，閩寧鎮(zhèn)由昔日的“干沙灘”變成今日的“金沙灘”，《山海情》故事傳遍大江南北。持續(xù)提升整體發(fā)展水平，寧夏人民實現(xiàn)了全面建成小康社會的夢想。

　　五年來，我們統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全區(qū)國土空間布局不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)化率達66.7%。基礎(chǔ)設(shè)施極大提升，全區(qū)高速公路通車里程突破2000公里，實現(xiàn)了縣縣通高速路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線路、村村通硬化路，銀川河?xùn)|國際機場晉升千萬級機場，銀西高鐵全線通車。城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，建制村自來水、動力電、光纖網(wǎng)、標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達96.5%、高于全國近10個百分點，獲批全國首個全域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建省區(qū)，新建美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊458個，美麗新寧夏更加靚麗。

　　五年來，我們持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，對外開放開創(chuàng)新局面?！八臋?quán)”改革初見成效并擴展為“六權(quán)”改革，國企改革三年行動圓滿完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等走在全國前列。一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年穩(wěn)居西北第一位。上市企業(yè)達16家。銀川成為中國營商環(huán)境標桿城市，經(jīng)濟和人口首位度均列全國第二位。獲批全國唯一國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，成功舉辦兩屆中國—阿拉伯國家博覽會、兩屆中國（寧夏）國際葡萄酒文旅博覽會，世界或中國500強企業(yè)入駐74家，國際友城達60個，經(jīng)貿(mào)合作擴大到169個國家和地區(qū)，對外開放水平逐步提高。

　　五年來，我們始終堅持把人民利益擺在首位，群眾生活質(zhì)量得到新提升。堅持每年將75%以上的財力用于民生事業(yè)，深入實施“四大提升行動”并拓展為“六大提升行動”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由29400元、10700元提高到40200元、16400元，年均增長6.4%、8.8%，超過GDP增速?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)走在全國前列。率先在西部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標，勞動年齡人口平均受教育年限從10年提高到11年。率先在全國建成五級遠程醫(yī)療服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命由74.7歲提高到76.9歲。秦腔現(xiàn)代戲《王貴與李香香》、音樂劇《花兒與號手》摘取“文華”大獎，廣場舞作品《塞上兒女心向黨》奪得“群星獎”，6部作品榮獲“五個一”工程獎。全區(qū)城市社區(qū)15分鐘健身圈基本建成，村級健身工程實現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)居民和機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保標準，群眾跨省異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)比例居西部第一位。累計投入252億元為民辦實事，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

　　五年來，我們依法全面履行政府職能，各項工作展現(xiàn)新成效。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，法治政府、數(shù)字政府建設(shè)全面提速。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。提請自治區(qū)人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)93件。辦理人大代表建議921件、政協(xié)委員提案2287件，按期辦結(jié)答復(fù)率100%。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，5個市、20個縣（區(qū)）榮獲全國民族團結(jié)進步示范市、縣（區(qū)），宗教依法治理取得明顯成效。安全生產(chǎn)和消防工作連續(xù)6年被國家考核為優(yōu)秀等次。連續(xù)5年超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。國防動員、雙擁優(yōu)撫、審計統(tǒng)計、氣象地震、新聞出版、廣播電視、參事文史等工作不斷進步。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)減輕基層負擔(dān)，逐年壓縮“三公”經(jīng)費，政府公信力進一步提升。

　　各位代表，在過去五年中，2022年是極不平凡、極為特殊的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情反復(fù)沖擊等超預(yù)期因素迭加影響，我們堅決落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而進、逆勢而上，取得了殊為不易、彌足珍貴的成績，寧夏高質(zhì)量發(fā)展邁入了快車道。二季度和上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長均居全國第一位，創(chuàng)造了歷史最好成績。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、同比增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長13.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右，社會消費品零售總額與上年持平，進出口總額增長20%左右。主要指標基本完成，多項指標進入全國前列，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。重點抓了五件大事：

　　一是堅決落實黨的二十大精神，全力推動自治區(qū)第十三次黨代會部署落地見效。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，政府黨組會、黨組中心組學(xué)習(xí)會等開展15次集體學(xué)習(xí)。特別是改進學(xué)習(xí)方式，實行專題式、研討式學(xué)習(xí)，圍繞西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、民族地區(qū)共同富裕、內(nèi)陸地區(qū)擴大開放等重點專題，形成了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“七大產(chǎn)業(yè)基地”“十條產(chǎn)業(yè)鏈”等多項工作思路和對策。同時，創(chuàng)建落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示專項工作機制，以及黨的二十大報告任務(wù)和自治區(qū)第十三次黨代會精神目標化、項目化、清單化、責(zé)任化制度，制定貫徹落實黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會精神任務(wù)分工方案。出臺促進數(shù)字寧夏建設(shè)、幫扶中小微企業(yè)紓困解難、推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策措施等60多個配套性文件，確保學(xué)有成效、干有實效。

　　二是堅決落實“疫情要防住”的重要要求，全力打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。2020年新冠疫情發(fā)生以來，我們始終堅持人民至上、生命至上，舉全區(qū)之力打贏了一系列戰(zhàn)役，特別是2022年成功處置了“4·06”“9·20”等90多起突發(fā)疫情。加大基礎(chǔ)設(shè)施保障力度，自治區(qū)政府投入10億多元，建成8個平戰(zhàn)結(jié)合型方艙醫(yī)院及1萬多間隔離板房，新購6輛移動檢測車，創(chuàng)建疫情診療咨詢服務(wù)平臺，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用。新冠疫苗接種、全員核酸檢測、陽性感染者治療費用等全部由政府承擔(dān)。按照“二十條”“新十條”要求，不斷優(yōu)化防疫措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。三年來，我們共同經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，全區(qū)廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、公安民警等一線人員，付出了無數(shù)艱辛努力，書寫了無數(shù)感人事跡，彰顯了偉大抗疫精神，詮釋了寧夏人民眾志成城、團結(jié)奉獻的寶貴品質(zhì)。

　　三是堅決落實“經(jīng)濟要穩(wěn)住”的重要要求，全力加快高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，突出加強“穩(wěn)保促”工作，迅速啟動“七大戰(zhàn)役”，壓茬開展“大干40天奮戰(zhàn)200日行動”和“穩(wěn)經(jīng)濟保民生百日行動”，制定“1+N+1”等900多條政策措施，實施了一整套有力有效的組合拳，在關(guān)鍵時期穩(wěn)住了經(jīng)濟大局。加大助企紓困力度，拿出真金白銀，為各類企業(yè)和個體工商戶退減緩稅費234億元、是2021年的3.7倍，新增貸款600多億元，新增市場主體11.5萬戶。小牛自動化、東方鉭業(yè)、天地奔牛入選國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）。強力推進國能寧煤增資、西部創(chuàng)業(yè)大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓、北京寧夏大廈股權(quán)優(yōu)化等難點改革，區(qū)屬國企營業(yè)收入增幅居全國第二位。加大有效投資力度，完成固定資產(chǎn)投資2008億元，增長10.2%，增幅居全國第三位，為近年來增速最高的一年。全國單廠規(guī)模最大的寶豐儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈、世界最大的生態(tài)型葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、閩寧產(chǎn)業(yè)園等20個重大項目開工建設(shè)，全球單體最大的中環(huán)太陽能級單晶硅材料智慧工廠、韓國曉星氨綸和泰和芳綸等100多個項目加快推進，全國單體最大的蒙牛高端數(shù)智化工廠一期、鯤鵬年產(chǎn)40萬噸乙二醇項目一期、穆和獨立儲能電站、潤陽科技園等338個大項目建成投產(chǎn)。加大促進消費力度，安排擴大消費資金3億多元，舉辦各類促消費活動700余場，撬動社會消費近44億元，總體上穩(wěn)住了市場消費。銀川獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。加大“數(shù)字寧夏”建設(shè)力度，強力推進“五個一”組織體系構(gòu)建，完成大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字寧夏公司籌建，舉辦首屆西部數(shù)谷算力產(chǎn)業(yè)大會，簽約項目投資額700多億元。加大科技創(chuàng)新力度，實施“雙百科技支撐行動”，國能寧煤氣相法生產(chǎn)聚丙烯技術(shù)打破了國外技術(shù)壁壘，靈武奶牛體外胚胎繁育技術(shù)在全國首次實現(xiàn)批量繁育，神州輪胎達到C919國產(chǎn)大飛機裝機技術(shù)標準，寧夏大學(xué)草坪節(jié)水灌溉技術(shù)走進卡塔爾世界杯綠茵場。成功舉辦東西部科技合作推進會、綠色發(fā)展國際科技創(chuàng)新大會，獲批全國首個東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。加大開放合作力度，新設(shè)外商投資企業(yè)22家，實際利用外資同比增長55%，閩粵兩省招商項目到位資金70億元，全年招商引資到位資金1785億元。積極融入“西部大通道”，銀蘭高鐵全線通車，銀昆、烏瑪、海平高速公路加快推進，黃河黑山峽水利樞紐工程實質(zhì)性啟動，銀川河?xùn)|國際機場總體規(guī)劃、騰格里沙漠東南部大型風(fēng)光基地獲批，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。

　　四是堅決落實“發(fā)展要安全”的重要要求，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。全面強化應(yīng)急體系和安全能力建設(shè)，實施“四防”常態(tài)化督查機制。圍繞生產(chǎn)安全，自治區(qū)政府集中投入12億元加強安全基礎(chǔ)，是歷史上專項投入最多的一年。深入開展自建房、燃氣、煤礦、?；?5個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危@區(qū)（集中區(qū)）安全風(fēng)險等級全部降至一般風(fēng)險等級，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.8%和9.6%。圍繞能源安全，全力加強保暢保供，新增煤炭產(chǎn)能460萬噸，總產(chǎn)量達9400萬噸；新增電力裝機200萬千瓦，總量達6400多萬千瓦，外送電940億度，創(chuàng)歷史新高。圍繞生態(tài)安全，制定碳達峰碳中和實施意見，啟動賀蘭山、六盤山創(chuàng)建國家公園工作，完成黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、平羅園區(qū)煤企偷排廢水等問題整改，全區(qū)地級市空氣優(yōu)良天數(shù)比例和PM_2.5濃度均超額完成國家考核目標。公眾氣象總體滿意度居全國第二位，為歷年最好。圍繞糧食安全，新建高標準農(nóng)田96萬多畝，大力實施種業(yè)振興“五大行動”，首次開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，自治區(qū)儲備小麥自給率由7%提升到24%，地方儲備糧能力由4.5個月提高到6個月。耕地面積、糧食產(chǎn)量和儲量均超額完成任務(wù)。圍繞金融安全，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急等工作機制，推動企業(yè)和金融風(fēng)險有效化解，政府總體債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實現(xiàn)雙下降。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，依法管理水平進一步提高，新增10個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位。創(chuàng)新基層治理，實現(xiàn)95%以上的矛盾糾紛在基層化解，重點信訪事項化解率居全國前列，“保交樓”任務(wù)有效推進，治安整治“百日行動”成效顯著，平安寧夏建設(shè)持續(xù)推進。

　　五是堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障改善民生。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建政企聯(lián)動模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)去向落實率同比增幅全國第一位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入增長16.3%，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，實現(xiàn)了“兩個高于”目標，進入全國前列。全體居民人均可支配收入增長6.1%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和7.1%，在全國的排位分別是第六位、第五位、第四位，在西北五?。▍^(qū)）的排位均為第一位。加大教育投入，新建擴建學(xué)校、幼兒園41所，新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個、公辦幼兒園學(xué)位3600個。一批制約高校發(fā)展的問題得到有效解決。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，北大第一醫(yī)院寧夏婦兒醫(yī)院落地運營，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，新增醫(yī)院床位2560張、養(yǎng)老機構(gòu)床位2100張。在全國率先啟動“全域崇軍行動”，退役軍人安置工作受到全國通報表揚。出臺困難群眾基本生活保障“20條”政策，城鄉(xiāng)低保標準每人每年分別提高600元、960元，累計發(fā)放困難群眾補助資金近30億元。推動銀川試點，歷史遺留的40多萬群眾房產(chǎn)證“辦證難”問題基本解決。年度10個方面28項民生實事全部完成，兌現(xiàn)了向全區(qū)人民作出的莊嚴承諾。

　　各位代表，過去五年所有成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人大、政協(xié)鼎力支持和全區(qū)人民拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到挑戰(zhàn)和問題。發(fā)展不平衡不充分仍是寧夏最突出的矛盾，特別是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、質(zhì)量效益偏低、環(huán)境容量和資源約束偏緊仍是最現(xiàn)實的問題；人才不足、創(chuàng)新不足、開放不足仍是突出短板；民生工作和社會治理仍有不少弱項；部分干部觀念、能力、作風(fēng)等尚不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)，等等。我們必須正視問題、切實解決問題，決不辜負全區(qū)人民期望。

　　二、今后五年發(fā)展的主要目標

　　今后五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。抓好這五年的工作，意義重大、影響深遠。

　　我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對寧夏重要講話重要指示精神和自治區(qū)第十三次黨代會確定的“12345”總體部署結(jié)合起來，緊緊圍繞中心任務(wù)，牢牢抓住首要任務(wù)，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉目標作出寧夏貢獻。

　　主要目標任務(wù)是：到2027年，社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)邁出堅實步伐，“五大戰(zhàn)略”深入實施，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)取得標志性成果，綜合競爭力顯著增強，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和治理體系治理能力現(xiàn)代化等全面推進，現(xiàn)代化框架體系初步形成，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　——奮力開創(chuàng)經(jīng)濟繁榮新局面，走好高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路。堅持把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和總量速度明顯提升，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。市場主體達到100萬戶左右，民營經(jīng)濟占比達到50%以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比分別達10%、15%以上，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占比達40%以上?？萍紕?chuàng)新水平明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過13.5%。資源能源保障能力明顯增強，煤炭產(chǎn)能達到1.6億噸，發(fā)電總量2000億千瓦時以上。改革開放取得重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、高標準市場體系、開放型經(jīng)濟新體制等基本形成，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。

　　——奮力開創(chuàng)民族團結(jié)新局面，走好各族人民共同奮斗的現(xiàn)代化之路。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和落實民族區(qū)域自治制度，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，全國民族團結(jié)進步示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建率達到100%。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教領(lǐng)域問題依法治理取得顯著成效。民族和睦、宗教和順良好局面持續(xù)鞏固，民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，形成中國式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的強大共識與合力。

　　——奮力開創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美新局面，走好人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，全區(qū)域全方位加強生態(tài)環(huán)境保護，黃河大保護大治理協(xié)同推進，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理取得更大成效，國家西北重要生態(tài)安全屏障更加鞏固?！八乃亩ā薄半p碳”“雙控”工作取得重大進展。黃河寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類進出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，森林覆蓋率提高到20%。單位GDP能耗、二氧化碳排放完成國家下達目標任務(wù)，單位工業(yè)增加值能耗下降15%。城市再生水利用率達到50%以上，5個地級市全部達到國家節(jié)水型城市標準。全區(qū)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展走在沿黃省區(qū)前列。

　　——奮力開創(chuàng)人民富裕新局面，走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路。堅持把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。民生領(lǐng)域財政投入穩(wěn)步增長，“六大提升行動”“七項民生工程”取得重大成果。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯縮小。保持脫貧群眾收入增速高于全區(qū)農(nóng)村居民收入增速、移民群眾收入增速高于全區(qū)農(nóng)村居民收入增速、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速、全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速、全區(qū)居民收入增速高于全國平均增速等“五個高于”，力爭人均收入達到4萬元以上，趕上全國平均水平。全區(qū)總?cè)丝谶_到750萬左右，城鎮(zhèn)化率達到70%，人均預(yù)期壽命達到78.7歲，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年。社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)達到全國中上水平?；攫B(yǎng)老保險參保率達到95%，基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭住房保障率達到100%，既有老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。著力推進物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，群眾精神文化生活更加豐富、更有品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

　　三、2023年重點工作

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履責(zé)的第一年。面對嚴峻復(fù)雜、深刻變化的國際形勢，面對百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出做好“三穩(wěn)”工作，科學(xué)把握“六個統(tǒng)籌”，聚焦“三區(qū)建設(shè)”，致力“七大突破”，奮力實現(xiàn)全年發(fā)展目標，全力以赴起好步開好局。

　　主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長8%、5%、6.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、單位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指標等全面完成國家下達的目標任務(wù)。重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿值谝灰獎?wù)，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求雙向發(fā)力，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，強化系統(tǒng)推進，全面實施經(jīng)濟發(fā)展“六大提質(zhì)升級行動”，著力培育新的增長點、打造新的增長極、形成新的動力源。

　　大力實施擴大內(nèi)需提質(zhì)升級行動。堅決落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟增長的首要任務(wù)，出臺擴大內(nèi)需政策措施，加快建立完整的內(nèi)需體系。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，把項目建設(shè)作為主要引擎。全面開展項目“五比”活動，強化項目推進機制，完成區(qū)、市、縣三級項目庫全面更新升級，形成“五個一批”梯度結(jié)構(gòu)，著力解決“資金等項目”問題。全區(qū)計劃實施重點項目1000個以上，完成固定資產(chǎn)投資2200億元以上。重點實施銀川4580大化肥、石嘴山高分子材料、吳忠萬頭奶牛標準化牧場等526個產(chǎn)業(yè)項目，銀昆高速、六盤山機場擴建、固海擴灌揚水工程等400個基礎(chǔ)設(shè)施項目，自治區(qū)疾控中心遷建、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升等163個社會事業(yè)項目，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共實訓(xùn)基地建設(shè)等62個民生保障項目。全面加大招商引資力度，確保實際到位資金1870億元以上，切實形成全區(qū)上下大抓項目、大抓招商的工作合力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。著力開展“消費需求促進年”活動，有效解決消費能力、消費環(huán)境和消費政策限制等問題，加力提升本地產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量。積極支持擴大餐飲購物、住房出行、新能源汽車、家電家具等基礎(chǔ)性消費，擴大養(yǎng)老育兒、休閑康養(yǎng)、文化旅游、教育醫(yī)療等服務(wù)性消費。加快培育新型消費，推動“無接觸交易服務(wù)”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，發(fā)展“新個體經(jīng)濟”，促進消費線上線下深度融合，實物商品網(wǎng)上零售額增長15%以上，讓消費市場更加興旺活躍。

　　大力實施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級行動。加快建設(shè)高端化、綠色化、智能化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力推進產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實施實體經(jīng)濟、新型工業(yè)和制造業(yè)強區(qū)聯(lián)動計劃，重點建設(shè)“七大產(chǎn)業(yè)基地”、打造“十條產(chǎn)業(yè)鏈”。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，實施全產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目50個，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長10%以上。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“四大工程”，完善24個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造1個千億級園區(qū)、12個百億級園區(qū)，力爭全區(qū)園區(qū)總產(chǎn)值達到6000億元，增長10%以上。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)工程，啟動銀川商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加快推進食品產(chǎn)供銷冷鏈全覆蓋，力爭社會物流總額超過1萬億元。大力培育本土電商企業(yè)、網(wǎng)紅達人、網(wǎng)貨品牌，建設(shè)區(qū)域性電商快遞物流分撥中心，深化電子商務(wù)融合創(chuàng)新。實施“文旅創(chuàng)新升級”工程，推動“提點連線結(jié)網(wǎng)”，辦好全國旅行商大會，游客人數(shù)和旅游收入分別增長20%以上。重點打造賀蘭公園、大漠星空、科創(chuàng)寧東、閩寧新貌等升級版的“寧夏二十一景”，并著力把這些美景如珍珠項鏈一樣串聯(lián)起來，以推動全域旅游，加快建設(shè)國際旅游目的地，讓寧夏的美食美酒美景走向全國、走向世界。

　　大力實施市場主體提質(zhì)升級行動。切實落實“兩個毫不動搖”，把市場主體作為經(jīng)濟發(fā)展的根基，把企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱，著力改善市場預(yù)期、提振市場信心、增強市場活力。堅持國企、民企、外企平等對待，國資、民資、外資平等保護，堅決拆除各種限制性藩籬、打破各種不平等限制。實施企業(yè)梯度培育計劃，堅持存量增量齊抓、助強扶弱并舉，不斷壯大市場微觀主體，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上限上企業(yè)200家以上。支持形成一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，培育引進一批雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造更多單項冠軍和“專精特新”小巨人企業(yè)。全面強化企業(yè)服務(wù)機制，建立企業(yè)咨詢投訴平臺，加大各類企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度，盡快幫助減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)元氣正常經(jīng)營。繼續(xù)實施減稅退稅降費政策，降低實體經(jīng)濟成本100億元以上。召開全區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，推動民營經(jīng)濟更快更大發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，加快形成一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造更好條件。

　　大力實施能源保障提質(zhì)升級行動。落實國家能源安全戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。增強當(dāng)前資源緊缺和未來資源枯竭的危機感，制定煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮資源能源比較優(yōu)勢。千方百計加大內(nèi)增產(chǎn)能、外增供給力度，實施能源擴增計劃。加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快雙馬二礦、馬兒莊、韋四、月兒灣等新建煤礦核準建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能240萬噸，總產(chǎn)量達到1億噸左右。加快提升火電配套產(chǎn)能，開工建設(shè)六盤山2×100萬千瓦熱電、靈武2×66萬千瓦火電項目，加快推進中衛(wèi)4×66萬千瓦火電項目，力爭電力裝機年內(nèi)達到6800萬千瓦。加快氣田開發(fā)建設(shè)，推動鹽池千億方級大型氣田、石嘴山煤層氣開發(fā)利用，開工建設(shè)158口氣井，力爭日產(chǎn)氣量達到85萬立方米。加快推進綠能開發(fā)，構(gòu)建新能源供給消納體系，抓好10個大型風(fēng)電水電基地、11個光伏園區(qū)建設(shè)，新增新能源裝機300萬千瓦，占比達到50%，綠氫產(chǎn)能達到2.5萬噸，全面強化煤電油氣產(chǎn)運供保障，為寧夏可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

　　大力實施數(shù)字寧夏提質(zhì)升級行動。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為決定未來競爭的關(guān)鍵，高質(zhì)量建設(shè)西部數(shù)谷，啟動實施“1244+N”行動計劃，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到850億元。著力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化工程，新增超大型數(shù)據(jù)中心5個、服務(wù)器裝機能力超過125萬臺，5G基站達到1.2萬座、5G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達到95%。著力實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，制定“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”倍增計劃，實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推進智慧園區(qū)建設(shè)，建成智能工廠15個、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30個，新增上云企業(yè)1000家。著力實施數(shù)字化政務(wù)工程，建設(shè)全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，打造“一網(wǎng)通辦”升級版，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達到50%以上。著力實施數(shù)字化社會工程，加快環(huán)保、交通、金融、文化等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)+教育、+醫(yī)療健康、+城鄉(xiāng)供水等加快提質(zhì)增效，力推“互聯(lián)網(wǎng)+寧夏”全面升級。

　　大力實施營商環(huán)境提質(zhì)升級行動。堅持把營商環(huán)境作為補短揚長的有效競爭力，建立全區(qū)營商環(huán)境評價體系。加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，靠服務(wù)聚人聚財?？v深推進“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，力推網(wǎng)上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務(wù)，最大限度提高辦事效率、降低交易成本。加強政策環(huán)境建設(shè)，靠政策聚人聚財。圍繞招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，制定更加科學(xué)有效，更有吸引力、競爭力的政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。加強法治環(huán)境建設(shè)，靠法治聚人聚財。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，依法加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，確保經(jīng)濟發(fā)展始終在法治軌道上運行。加強誠信環(huán)境建設(shè)，靠誠信聚人聚財。健全社會信用體系，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，讓守法誠信經(jīng)營者一路綠燈、讓違法失信者無路可行，特別是各級政府要帶頭遵守契約，著力打造全國一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　?。ǘ﹫猿指母锵葘?dǎo)，著力推動高水平開放體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。改革開放是實現(xiàn)寧夏經(jīng)濟崛起的開山斧、金鑰匙。要進一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變思維，全面加大改革開放力度，為現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入新動能。

　　深化市場化改革，不斷增強發(fā)展動力。不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。堅持市場和政府兩手發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化“六權(quán)”改革，加大試點縣政策傾斜，提高資源市場化配置效率。全面加大各類閑置資源有效利用力度，打破體制壁壘，嚴控新增投入，讓沉睡的資產(chǎn)資源高效利用起來。穩(wěn)步推進混合所有制改革，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革。啟動實施財源建設(shè)工程，優(yōu)化重點稅源產(chǎn)業(yè)支持政策，深化自治區(qū)以下財政體制改革，切實提高財政資金使用效益，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴大高水平開放，不斷增強發(fā)展活力。牢固樹立世界眼光、全球觀念、國際視野，增強不沿邊不靠海照樣可以搞開放的信心決心。堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，更加主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，積極加入共建“一帶一路”和“西部陸海新通道”，高水平建設(shè)國家“三個試驗區(qū)”，加快建設(shè)開放型省區(qū)。創(chuàng)新區(qū)域合作模式和機制，用好部區(qū)、央地和省際戰(zhàn)略合作平臺，加強與沿黃地區(qū)和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，在合作中開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。加快現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)，力爭銀川河?xùn)|國際機場擴建工程開工建設(shè)、包銀高鐵2025年建成通車，早日實現(xiàn)寧夏人民更快進京的夢想。帶頭落實首屆中阿峰會《中阿全面合作規(guī)劃綱要》，與主賓國沙特、主題省廣東共同務(wù)實辦好第六屆中國—阿拉伯國家博覽會，加快推進中沙（吉贊）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新辦好第二屆西部數(shù)谷算力產(chǎn)業(yè)大會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文旅博覽會，加快寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。實施“外資三年外貿(mào)五年倍增計劃”，強化銀川綜保區(qū)、石嘴山保稅物流中心、中國（銀川）跨境電商綜試區(qū)等平臺載體功能，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口寧夏版。鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國等新興市場，實施開放型經(jīng)濟主體培育壯大計劃。發(fā)展航空經(jīng)濟、跨境電商、海外倉、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，著力擴大進出口貿(mào)易規(guī)模，進出口總值和實際利用外資額分別增長10%、20%以上，讓更多寧夏制造打入國內(nèi)外市場，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，著力推動教育科技高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。堅持把教育、科技、創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深入實施科教興寧戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力塑造寧夏高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)全面發(fā)展的重要基石。辦好人民滿意的教育，必須確保財政教育經(jīng)費支出增幅超過全國平均水平。實施教育質(zhì)量提升行動，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化集團化辦學(xué)。新建、擴建130所中小學(xué)校和幼兒園校舍，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬個、學(xué)前教育學(xué)位2700個。培育全區(qū)特色高中10所。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建設(shè)5個國家級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，建成17個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實施高等教育辦學(xué)能力提升工程，力爭實現(xiàn)寧夏師范大學(xué)、寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所大學(xué)升格，啟動建設(shè)寧夏職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧夏工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院3所本科高校，建好20個優(yōu)勢學(xué)科，實現(xiàn)寧夏高等教育發(fā)展新突破。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評價體系，加強教材建設(shè)管理，穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，啟動建設(shè)國家基礎(chǔ)教育改革試驗區(qū)。實施新時代強師計劃，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。開展國家智慧教育平臺整省試點，建成智慧校園示范學(xué)校20所。進一步辦好特殊教育、規(guī)范民辦教育、抓好老年教育、強化繼續(xù)教育，為全民終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　堅持科技支撐發(fā)展?？萍际乔钒l(fā)達地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的強大支撐。堅持“四個面向”，大力實施科技創(chuàng)新“四大工程”，高水平建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，抓好林木資源高效生產(chǎn)全國重點實驗室建設(shè)，積極推進裝備制造、新材料領(lǐng)域建設(shè)自治區(qū)實驗室，新培育各類科技創(chuàng)新平臺30家。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈升級，實行科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，實施重點科技項目100個，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點科技成果100項。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和中試平臺。加強全域科普工作，開展“科創(chuàng)中國”寧夏行動。推進科技體制改革攻堅，健全科技評價體系，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線，不斷提升科技對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻率。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的第一動力。要突出創(chuàng)新在寧夏發(fā)展中的核心地位，充分發(fā)揮政府組織推動作用，大力提升創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新發(fā)展新格局，把創(chuàng)新變成寧夏發(fā)展的最大增量。著力推進創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，支持創(chuàng)新型企業(yè)和各類創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育創(chuàng)新型示范企業(yè)20家，激發(fā)企業(yè)和高校院所創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。全面落實人才政策，積極支持“才聚寧夏1134行動”，支持海歸小鎮(zhèn)等人才平臺建設(shè)，推動“塞上工匠”等人才選樹活動，培育引進各領(lǐng)域急需緊缺創(chuàng)新人才1萬人以上、創(chuàng)新團隊15個以上。著力推動審批、包抓、幫扶、落實等機制創(chuàng)新，以及政策、方式、模式等全方位創(chuàng)新，努力形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動局面。

　?。ㄋ模﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態(tài)保護修復(fù)，協(xié)同推進降碳、節(jié)水、減污、擴綠、增長，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，真抓生態(tài)、大抓生態(tài)、抓好生態(tài)，守好寧夏生態(tài)環(huán)境生命線。

　　堅決打好全域“四水四定”主動戰(zhàn)。始終把水資源作為寧夏生存和發(fā)展的第一資源，制定“四水四定”實施方案。切實抓好黃河大保護大治理，確保母親河健康安瀾。力爭完成黃河黑山峽水利樞紐工程開工要件準備工作，實施黃河河道三期治理，實現(xiàn)黃河堤防全域貫通目標。完善防洪減災(zāi)體系布局，實施賀蘭山東麓和重點城市防洪工程，完成20座病險水庫、15條河溝治理。加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，推行城鄉(xiāng)供水一體化管理，打通中部干旱帶各縣區(qū)水網(wǎng)，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)。實施深度節(jié)水控水行動，城市再生水回用率達到35%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降3%、2%。加快省級節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，實施典農(nóng)河、渝河等河湖生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)開展區(qū)域水系連通、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建全國美麗河湖。實施灌區(qū)現(xiàn)代化改造、工業(yè)園區(qū)供水、數(shù)字孿生水網(wǎng)等工程，建成銀川都市圈、清水河流域城鄉(xiāng)供水等跨區(qū)域調(diào)水工程，讓“天下黃河富寧夏”永惠子孫后代。

　　堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施水源涵養(yǎng)、國土整治、防沙治沙等重大生態(tài)工程，持續(xù)推進以“一河三山”為重點的生態(tài)保護修復(fù)，加強生物多樣性保護，加快全國科學(xué)綠化示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)賀蘭山、六盤山國家公園。全年完成營造林和草原修復(fù)120萬畝，保護修復(fù)濕地20萬畝，治理荒漠化土地60萬畝、鹽堿地等退化耕地10萬畝、水土流失面積930平方公里。地級市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到84%，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到80%，工業(yè)固廢綜合利用率達到45%，城市生活垃圾回收利用率達到32%。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償和損害賠償制度，支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟，用好生態(tài)環(huán)保督察制度“利劍”。全面加快中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，力爭國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核進入優(yōu)秀等次，全力以赴守護好寧夏的綠水青山。

　　堅決打好綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn)。堅持走綠色發(fā)展之路，既是寧夏解決生態(tài)脆弱問題的必然要求，也是寧夏發(fā)揮資源優(yōu)勢的必然選擇。強化綠色GDP意識，不以犧牲環(huán)境換項目、不以損害生態(tài)換增長，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。突出抓好綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)和綠色單位創(chuàng)建，大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和采購綠色低碳產(chǎn)品力度，積極推廣利用綠色技術(shù)，推動垃圾發(fā)電地級市全覆蓋。積極實施“碳達峰十大行動”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，堅決不上環(huán)保不達標項目，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗下降3.2%左右，單位GDP二氧化碳排放下降3.4%。完善碳排放統(tǒng)計核算制度、碳交易制度，建設(shè)中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心寧夏分中心。出臺全面加強資源節(jié)約工作實施意見，每年6月在全區(qū)開展“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，努力走出一條寧夏特色的綠色低碳發(fā)展新路子。

　?。ㄎ澹﹫猿謪^(qū)域協(xié)同，著力推動城鄉(xiāng)山川高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。全面落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，提升城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平。

　　全面優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用國家支持西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策迭加優(yōu)勢，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋五級五市的區(qū)域經(jīng)濟格局。緊緊圍繞加快先行區(qū)建設(shè)，建立全面科學(xué)的考核評價指標體系，推動各項工作細化量化實化。圍繞五市和寧東功能定位，支持加快構(gòu)建“一主一帶一副”經(jīng)濟發(fā)展格局，實施“強首府”戰(zhàn)略，啟動寧東基地“二次創(chuàng)業(yè)”行動計劃。圍繞強縣強區(qū)建設(shè)，出臺縣域經(jīng)濟和城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案，制定山區(qū)、川區(qū)、干旱區(qū)差異化支持政策，開展強縣強區(qū)分類評比活動，力爭縣域經(jīng)濟占比超過50%。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)意見，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造20個重點小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高到67.6%。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。支持央企、區(qū)屬國企與地方融合發(fā)展。抓好第五次全國經(jīng)濟普查，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面加強“五大振興”。突出加強產(chǎn)業(yè)振興。堅持依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，加大以產(chǎn)業(yè)防返貧、以產(chǎn)業(yè)助致富力度，重點抓好多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動和出村進城工程，精心做好“土特產(chǎn)”大文章，加快實現(xiàn)由“原字號”向“精字號”轉(zhuǎn)變、由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變、由“名氣高”向“收益高”轉(zhuǎn)變，讓更多“寧字號”走向國內(nèi)外市場。更加主動加強閩寧協(xié)作，閩寧產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)落地企業(yè)不少于20家。更加密切加強與中央幫扶單位銜接，組織新一輪項目對接活動。堅持在強主體、強融合、強政策等“十強”上下功夫，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧，更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富。加快建設(shè)世界葡萄酒之都、牛羊肉國家儲備中心，加力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。系統(tǒng)加強生態(tài)振興。全面完成村莊規(guī)劃編制，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。推進基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋，實施提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造提升4500公里，確保20戶以上具備條件的自然村全部通上硬化路。分類梯次開展衛(wèi)生、廁所、污水、垃圾等人居環(huán)境專項治理，新改建戶廁2.56萬戶。建設(shè)美麗宜居村莊50個，開展創(chuàng)建全國村莊清潔先進縣活動。統(tǒng)籌推進全面振興。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃、鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打好人才基礎(chǔ)。創(chuàng)建民主法治示范村35個、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)75個，完成整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建任務(wù)。開展縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及農(nóng)民工市民化，推動“鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)”取得實質(zhì)性進展，用心用情用力譜寫好寧夏脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、共同富?！叭壳薄?/p>

　　全面提升城市品質(zhì)。堅持以人為本，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，力求精心規(guī)劃、精美設(shè)計、精致建設(shè)、精細管理。提升城市承載力。實施城市更新改造“十項工程”，提升一批老舊小區(qū)、傳統(tǒng)商圈、特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)遺存，改造“四類”管線300公里。加快改善大循環(huán)、暢通微循環(huán)，新建一批疏堵路、停車位、充電樁等。積極推進“海綿城市”“無廢城市”“清潔取暖城市”建設(shè)和“十小便民工程”。提升城市治理力。加快建設(shè)智慧城市，建立快速反應(yīng)機制，建設(shè)一體化城市運管服平臺?？茖W(xué)規(guī)范物業(yè)、出租車、網(wǎng)約車、共享單車等運營管理。積極為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等提供暖心服務(wù)。有效應(yīng)對洪澇、風(fēng)沙、雨雪等自然災(zāi)害，確保城市安全。提升城市吸引力。有機融合地方風(fēng)情、西北風(fēng)骨、江南風(fēng)韻、園林風(fēng)格和現(xiàn)代風(fēng)貌，著力打造更有韌性、更有智慧、更有魅力的塞上江南。

　　（六）堅持人民至上，著力推動民生社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。堅持把人民利益、人民需要、人民滿意作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，把造福人民作為最重要的政績。圍繞群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題，系統(tǒng)化規(guī)劃、工程化實施，投入68億元全力辦好10個方面30項民生實事，不斷實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。

　　實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，加大穩(wěn)就業(yè)力度。創(chuàng)建政府與企業(yè)聯(lián)動、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)互補、數(shù)量與質(zhì)量并重等“七項機制”，把困難群體、脫貧人口、退役軍人、青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人以上、高校畢業(yè)生總體就業(yè)去向落實率90%以上的重要任務(wù)。開展“技能寧夏”行動，組織補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次，緩解“就業(yè)難”“用工難”結(jié)構(gòu)性矛盾。開展“創(chuàng)業(yè)寧夏”行動，對畢業(yè)兩年內(nèi)初次創(chuàng)業(yè)學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)補助，支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體9000個。深化就業(yè)兜底援助行動，打好援企穩(wěn)崗、助企擴崗等“組合拳”，擴大“三支一扶”“西部計劃”等基層服務(wù)項目規(guī)模，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位9000個，確保每個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

　　實施居民增收致富工程。堅持把提高全體居民收入作為政府工作的主要任務(wù)，力保脫貧群眾、移民群眾、農(nóng)村居民等收入實現(xiàn)“五個高于”目標。健全工資合理增長和支付保障機制，著力提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入。全面落實機關(guān)事業(yè)單位工資津補貼政策，完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。堅持面向基層傾斜，提高醫(yī)務(wù)人員、義務(wù)教育教師、社區(qū)工作者等群體待遇，加大保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放工作力度。完善收入分配制度，科學(xué)構(gòu)建“三次分配”制度體系，增加低收入者收入、擴大中等收入群體、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入、保護合法收入，科學(xué)制定最低工資標準和工資增長制度，為共同富裕打下良好基礎(chǔ)。統(tǒng)籌抓好內(nèi)部生產(chǎn)和外部供應(yīng)，全面做好“穩(wěn)物價”工作，提升糧油肉蛋奶果蔬生產(chǎn)能力，提高儲備、物流和應(yīng)急保障能力，加強價格監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊各種價格違法行為，讓全區(qū)人民生產(chǎn)生活得到有效保障。

　　實施醫(yī)療健康保障工程。堅持把保障群眾健康和生命安全作為健康寧夏建設(shè)的重中之重，深入實施健康水平提升行動，加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系、優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)體系、全民全程的健康保障體系，推動醫(yī)療服務(wù)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進分級診療，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，啟動國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實施銀川市人民醫(yī)院擴建、中衛(wèi)市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目，推動8家城市醫(yī)療集團和14家縣域醫(yī)共體一體化運行，縣內(nèi)就診率達到90%以上，年內(nèi)實現(xiàn)急診急救“五大中心”縣域全覆蓋，兩年內(nèi)實現(xiàn)三甲醫(yī)院市級全覆蓋。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，住院費用跨省直接結(jié)算率提高到60%，將貧困患者大病保險起付線由平均9000元降低到3000元、年度最高救助金額統(tǒng)一提高到16萬元，將低保邊緣人口和因病致貧重病患者救助起付標準分別由2萬元、3萬元降低到3000元、7000元，著力破解群眾看病難問題。深化愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，全面提高公眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。

　　實施住房安居宜居工程。堅持“房住不炒”定位，堅持因城施策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面抓好回遷難、辦證難、爛尾樓、自建房、保交樓等專項工作。擴大保障性住房覆蓋面，解決新市民、青年人等重點群體住房困難問題。新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2萬戶、棚戶區(qū)住房3000套，建設(shè)保障性租賃住房6000套，推動抗震宜居農(nóng)房愿改盡改，實現(xiàn)農(nóng)村危窯危房動態(tài)清零。深入開展冬季清潔取暖試點，加快推進全區(qū)居民供熱室溫達到20℃以上，讓老百姓住得更安心、更舒心、更暖心。

　　實施社保擴面提標工程。堅持把社會保障作為人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，提升基本公共服務(wù)均等化水平，織密基本民生保障網(wǎng)。鞏固拓展全民參保計劃成果，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到508萬、655萬、117萬、146萬。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支和基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人年度提高120元，穩(wěn)妥開展個人養(yǎng)老金制度試點。積極發(fā)展社會福利、公益慈善、志愿服務(wù)、社會工作等事業(yè)。做好優(yōu)撫優(yōu)待工作，加強婦女、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保障。完善殘疾人保障制度和服務(wù)體系，實施困難殘疾人家庭無障礙改造3000戶以上。加大低保擴圍提質(zhì)力度，新增納入低保對象6.8萬人，逐步推進城鄉(xiāng)低保標準“兩線合一”，加強低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助，切實兜住兜牢基本民生底線。

　　實施養(yǎng)老育幼服務(wù)工程。堅持把完善“一老一幼”服務(wù)作為改善民生的重要任務(wù)，積極應(yīng)對老齡化和少子化趨勢，推進養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)擴容，切實解決“養(yǎng)”的難題和“育”的困擾。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，完善公建民營、民辦公助支持政策。將80歲以上老人高齡津貼由原來低收入群體擴增到全區(qū)所有高齡老人。新改建5個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實施困難老人居家適老化改造6000戶，65歲以上老年人健康管理率達到71%。按國家規(guī)定實施漸進式延遲法定退休年齡政策。建立完善生育支持政策體系，完善三孩生育配套措施，試行寧夏戶籍生育二孩及以上家庭發(fā)放育兒補貼金制度。新建一批公辦托育和社會托育服務(wù)機構(gòu)，健全園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施，每千人托位數(shù)達到2.4個。全面加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國示范性老年友好型、青年發(fā)展友好型和兒童友好型社區(qū)（城市），啟動完整社區(qū)、未來社區(qū)試點，努力讓老年人安享幸福生活、讓孩子們健康快樂成長。

　　實施文體惠民提升工程。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化文明素養(yǎng)提升行動，支持創(chuàng)建文明城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)文化惠民示范項目實現(xiàn)縣級全覆蓋。深化國有文藝院團改革，支持民營文藝團體發(fā)展，支持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，強化文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建成寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心，推進長城、長征、黃河三大國家文化公園（寧夏段）建設(shè)，培育5個自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)，讓寧夏的文化遺產(chǎn)資源“活起來”“用起來”。舉辦自治區(qū)第十六屆運動會、首屆殘疾人運動會暨特奧會，新建多功能運動場、體育公園25個，實現(xiàn)體育公園縣級全覆蓋，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

　?。ㄆ撸﹫猿职踩l(fā)展，著力推動高水平安全體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進安全體系和應(yīng)急體系現(xiàn)代化，突出抓好重點領(lǐng)域安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　切實保障公共安全。堅決落實黨中央決策部署，主動適應(yīng)新型冠狀病毒感染疫情防控新階段新要求，認真落實“乙類乙管”措施，統(tǒng)籌抓好后疫情時代各項工作。堅持把防重癥、防病亡、保健康、保生命作為主要目標，把提高自我防護能力和醫(yī)療救治能力作為主要措施，把重點人群保護、重點機構(gòu)防控、重點行業(yè)防控、大型密閉場所和大型活動防控等作為重點工作任務(wù)。堅持全力保障好群眾就醫(yī)用藥需求。加大政府投入力度，盡快建成自治區(qū)重大疫情救治基地、銀川重癥定點治療醫(yī)院，重癥床位數(shù)提高到每10萬人12張以上，全區(qū)二級以上醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)設(shè)盡設(shè)，疫苗全程接種率提高到95%以上。加快建設(shè)衛(wèi)生健康國家智能社會治理特色實驗基地、自治區(qū)生物安全三級實驗室，實現(xiàn)全區(qū)疾控機構(gòu)全覆蓋，竭盡全力保護好全區(qū)人民群眾的生命安全和身體健康。

　　切實保障糧食安全。嚴格執(zhí)行糧食安全、耕地保護和“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。抓好第三次全國土壤普查，全面推行耕地保護六級責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，力爭用三年時間創(chuàng)建全國整省域高標準農(nóng)田示范區(qū)。嚴守糧食產(chǎn)量不減、儲備充足底線，全面落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個百萬畝”工程，五年內(nèi)實現(xiàn)永久基本農(nóng)田高標準建設(shè)全覆蓋。年內(nèi)新增高標準農(nóng)田94萬畝、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)74萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在75億斤以上。開展種業(yè)振興行動，建設(shè)釀酒葡萄、枸杞、奶牛等13個良種繁育基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上，綜合機械化率達到83%以上，全方位夯實糧食安全根基。

　　切實保障生產(chǎn)安全。堅持以“安全城市”為基礎(chǔ)、以“本質(zhì)安全”為目標、以整治隱患為手段、以資金投入為保障、以責(zé)任落實為根本，全面強化煤礦、?；?、燃氣、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)運行等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患源頭整治，力爭2025年前全區(qū)正常生產(chǎn)煤礦全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上、化工園區(qū)（集中區(qū)）安全風(fēng)險等級全部降到低風(fēng)險等級，堅決遏制重大事故。建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、快速處置等機制，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，強化氣象、地質(zhì)、地震聯(lián)動服務(wù)，提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對能力。鞏固全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)成果，堅決守護群眾“舌尖上的安全”。

　　切實保障金融安全。充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的“血脈”作用，推動農(nóng)商行和中小法人銀行健康發(fā)展，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融。完善“政銀企”常態(tài)化對接機制，爭取全年新增貸款500億元以上。全面加強地方政府債務(wù)管理，堅決遏制增量、化解存量，保持總規(guī)模處于合理水平，債務(wù)風(fēng)險等級持續(xù)下降。切實加強“三?！惫ぷ?，保證基層財政平穩(wěn)運行。嚴防國有平臺公司風(fēng)險，擔(dān)起省級政府主體責(zé)任，壓實地方屬地、金融監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，全面加強村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等管理，嚴厲打擊非法金融活動，高度警惕關(guān)聯(lián)性、傳染性，有效防范化解重大金融風(fēng)險。

　　切實保障社會安全。推進基層治理創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)能力和水平。完善信訪工作“一重點兩重復(fù)雙交辦”化解機制，高效解決群眾反映集中的問題。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展專項打擊整治行動，推動建設(shè)更高水平的平安寧夏。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，扎實有效推進示范區(qū)建設(shè)，全面促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。牢牢把握堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，進一步加大依法治理力度，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。積極做好新時代國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，為實現(xiàn)建軍百年奮斗目標作出寧夏貢獻。

　　四、全力建設(shè)人民滿意政府

　　打鐵必須自身硬，干事必須干部硬。抓現(xiàn)代化建設(shè)、抓高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“長征永遠在路上”的重要囑托，自覺踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神，帶頭落實“三個務(wù)必”和“四個特別”的重要要求。

　　一是強化政治建設(shè)，讓政治忠誠成為政府的首要品質(zhì)。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到政府具體工作中、體現(xiàn)到干部實際行動上。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，認真開展主題教育和“四大”活動。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，勇于自我革命，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。

　　二是強化法治建設(shè)，讓依法行政成為政府的基本準則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)。全面實行重大行政決策程序制度、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度、法律顧問制度，全面推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強化行政復(fù)議工作，著力深化行政執(zhí)法體制機制改革，切實加強和改進政府立法、執(zhí)法工作，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。更加自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作水平。完善加強政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系。更加廣泛聽取群眾意見建議，聽民聲重民意順民心，確保政府工作充分體現(xiàn)人民的意愿。

　　三是強化作風(fēng)建設(shè)，讓實干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明特征?？照?wù)`國、實干興邦?，F(xiàn)代化建設(shè)最需要的是實干，最迫切需要大批能挑重擔(dān)、干重活的實干家。實現(xiàn)各項目標，關(guān)鍵在加快行動速度、加大落實力度。堅決反對各種形式主義、官僚主義，堅持敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風(fēng)，著力提升工作質(zhì)效和專業(yè)水平。突出實干、實效、實績導(dǎo)向，常態(tài)化實行集中辦公、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公、視頻辦公，深入開展會議、文件、督檢、微群等“十減行動”，強化研究式、指導(dǎo)式、幫助式、服務(wù)式工作方式，為集中精力抓落實創(chuàng)造良好條件。

　　四是強化廉政建設(shè)，讓清正廉潔成為政府的立身之本。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責(zé)”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅決糾治各種損害群眾利益行為。堅持為人民聚財理財，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，落實“過緊日子”要求，確保有限的資金用在刀刃上。自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，正確把握、帶頭建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，切實做到政府清廉、政風(fēng)清朗、干部清正。

　　各位代表，今后五年，是為實現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)光榮使命奮力拼搏的五年、是為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標奮力奠基的五年、是為實現(xiàn)新寧夏建設(shè)宏偉藍圖奮力開拓的五年，我們將共同擔(dān)起這份重大責(zé)任，不負時代、不負人民、不負歷史！

　　各位代表，偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、堅定信心、真抓實干、奮發(fā)有為，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢而團結(jié)奮斗！