湖北鄂州市關于促進農(nóng)民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業(yè)若干措施的通知
市人民政府辦公室印發(fā)關于促進農(nóng)民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業(yè)若干措施的通知
各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門:
《關于促進農(nóng)民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業(yè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好組織實施。
鄂州市人民政府辦公室
2020年3月31日
關于促進農(nóng)民工、大學生和貧困勞動力等 重點群體就業(yè)的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時的講話精神,落實中央、省決策部署,有效應對疫情影響,全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保民生,針對性做好農(nóng)民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力等重點群體就業(yè)工作,根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》(鄂政發(fā)〔2020〕6號)和《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕10號)精神,結合我市實際,制定以下工作措施。
一、擴大企業(yè)吸納規(guī)模
1.對接企業(yè)需求促進就近就業(yè)。大力開發(fā)企業(yè)就業(yè)崗位,鄂州機場、三安光電等重大項目及全市各類企業(yè)提供就業(yè)崗位不少于1萬個。根據(jù)企業(yè)復工復產(chǎn)情況和用工需求,運用前期采集的全市務工信息大數(shù)據(jù),采取線上線下聯(lián)動方式,舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力專項招聘會,推廣視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約報到等新型招聘模式,有序組織就地就近就業(yè)。(責任單位:市人社局、市經(jīng)信局、市交通運輸局,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
2.利用地域資源促進靈活就業(yè)。支持各類生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社、建筑業(yè)小微企業(yè)等開發(fā)臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作崗位,吸納農(nóng)民工等重點群體靈活就業(yè)。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢,引導農(nóng)民工和大學生等重點群體依托新零售、無接觸配送、在線教育、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約車、現(xiàn)代物流業(yè)等新業(yè)態(tài)領域多元化就業(yè)。(責任單位:市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務局)
3.加強勞務協(xié)作促進外出就業(yè)。加強與武漢、珠三角、長三角等省內外重要勞務輸入地區(qū)的密切聯(lián)系,強化重點企業(yè)用工調度保障、農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復工服務,幫助務工者有序返崗。組織駐外勞務機構、商會與用工地有關部門和職業(yè)中介機構對接,及時掌握當?shù)厝肆Y源市場供求狀況和變化趨勢,為我市外出務工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權服務。(責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市工商聯(lián))
二、增加政策性崗位供給
4.繼續(xù)實施千名引碩工程和“121人才池”計劃。全市企事業(yè)單位計劃新招博士生、碩士生和名校本科生280人,其中企業(yè)“千名引碩”人才180人,“121人才池”人才100人。(責任單位:市委組織部、市人社局、市經(jīng)信局)
5.加大事業(yè)單位公開招聘力度。全市公開招聘事業(yè)單位工作人員360人,其中:醫(yī)療衛(wèi)生100人,高職中職及高中階段教師20人,義務教育階段和新機制教師130人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位面向疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)(村)主職招聘10人,其他事業(yè)單位招聘100人。(責任單位:市人社局、市委編辦、市教育局、市衛(wèi)健委)
6.招錄一批選調生和公務員。鼓勵引導應、往屆高校畢業(yè)生參加公務員招錄考試,全市計劃招錄選調生37人,公務員158人,納入全省公務員統(tǒng)一考錄。(責任單位:市委組織部)
7.增加“三支一扶”招募計劃。全市“三支一扶”高校畢業(yè)生招募計劃增至60人,選派到基層單位工作。(責任單位:市人社局)
8.擴大實習見習規(guī)模。全市企事業(yè)單位提供大學生實習實訓崗位4000個以上,接收就業(yè)見習300人以上,對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期限見習補貼。(責任單位:市人社局)
9.開發(fā)公益性崗位兜底安置貧困勞動力就業(yè)。新增農(nóng)村生態(tài)文明(衛(wèi)生防疫)公益性崗位303個(每村1個),從建檔立卡貧困勞動力中安排,由扶貧資金予以保障。開發(fā)主城區(qū)、中心集鎮(zhèn)社區(qū)治理(衛(wèi)生防疫)公益性崗位150個(每社區(qū)2—3個),兜底安置建檔立卡貧困勞動力、困難高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員,由所在地比照同類人員進行待遇保障,人社、財政部門從就業(yè)專項資金中提供公益性崗位補貼。基層衛(wèi)生機構加強對衛(wèi)生防疫公益性崗位人員的業(yè)務指導。(責任單位:市人社局、市財政局、市扶貧辦、市衛(wèi)健委,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
三、強化就業(yè)政策扶持
10.降低企業(yè)用工成本。落實階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策,按規(guī)定執(zhí)行階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策和企業(yè)緩繳住房公積金政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè),可申請緩繳不超過6個月的社會保險費,緩繳期間免收滯納金。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。(責任單位:市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務局、市公積金中心)
11.開展援企穩(wěn)崗護航行動。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,加大減負穩(wěn)崗力度,對符合條件的企業(yè),按其上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%—100%返還失業(yè)保險費,對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準,重點向受疫情影響企業(yè)傾斜,實施期限至2020年12月31日。(責任單位:市人社局、市財政局、市稅務局)
12.支持企業(yè)吸納人員就業(yè)。對在疫情期間一直開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資和直接參與疫情防控工作的企業(yè),按規(guī)定每吸納1名新員工給予2000元的一次性就業(yè)補貼,老員工堅持上崗的給予1000元/人的一次性就業(yè)補貼。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的,給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。兩項補貼不重復享受。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼。加大線上招聘力度,加大崗位信息、職業(yè)指導、網(wǎng)上面試等服務供給。(責任單位:市人社局、市財政局,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
13.支持企業(yè)開展用工培訓。今明兩年,共安排不少于3500萬元專項資金,支持企業(yè)開展新型學徒制培養(yǎng)和職業(yè)技能提升行動。對參加線上、線下培訓的,按規(guī)定給予培訓補貼。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的,經(jīng)審核給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼,補貼期限不超過6個月。(責任單位:市人社局、市財政局,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
14.全力支持企業(yè)用工。2020年12月31日前,支持各類經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務派遣機構免費推薦勞動者就業(yè),符合條件的給予500元/人的一次性就業(yè)服務補助。市內困難企業(yè)組織員工包車返崗復工的,據(jù)實給予最高不超過5000元的一次性交通補貼;對通過鐵路列車、客運汽車方式來鄂州就業(yè)的貧困勞動力,簽訂一年以上勞動合同的,給予一次性交通補貼,省內市外的不超過300元/人,省外的不超過500元/人。(責任單位:市人社局、市財政局,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
15.支持大學生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對符合條件的困難畢業(yè)生,按我市最低工資標準的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在外務工返鄉(xiāng)人員和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生,與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同,按規(guī)定參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的,按照每人1000元的標準給予一次性就業(yè)補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的,給予5000元的一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦村級電子商務服務站和快遞末端網(wǎng)點并辦理注冊登記的,參照上述補貼標準執(zhí)行。(責任單位:市人社局、市財政局、市供銷社,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
16.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。符合申請條件的個人和小微企業(yè),可申請最高15萬元、100萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對已發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款,受疫情影響還款出現(xiàn)困難的,可向貸款銀行申請臨時性延期償還,付息可延期到6月30日,并免收罰息。感染新冠肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期1年,繼續(xù)享受財政貼息支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、孵化基地降低或減免入駐企業(yè)場地租金等費用,對生產(chǎn)抗疫產(chǎn)品、參加防疫工作的,按疫情期間場租水電費的50%給予一次性獎補,最高不超過1萬元。(責任單位:市人社局、市財政局、人行鄂州分行、鄂州銀保監(jiān)局)
17.落實就業(yè)紓困政策。從2020年1月1日起,將失業(yè)保險金標準提高至我市月最低工資標準的90%。暢通失業(yè)保險金申領渠道,放寬申領期限,盡快實現(xiàn)網(wǎng)上申領。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡,實施時間自2019年12月起。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放6個月的失業(yè)補助金,標準不高于失業(yè)保險金的80%。對基本生活困難的失業(yè)人員及家庭,按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員,政策享受期限可延長至2020年12月31日。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員,可再次按程序通過公益性崗位予以安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,累計安置次數(shù)原則上不超過2次。(責任單位:市人社局、市財政局、市民政局)
18.深入開展就業(yè)扶貧。支持勞動密集型、可分散加工生產(chǎn)、用工形式靈活的企業(yè)到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“扶貧基地”,吸納建檔立卡貧困人員就近就地就業(yè)。強化技能扶持,圍繞貧困勞動力需求和企業(yè)崗位需要,開展“訂單式”“即培訓即上崗式”技能培訓,實現(xiàn)培訓與就業(yè)無縫對接。對參加培訓的貧困勞動力,按每人每天50元的標準發(fā)放生活和交通費補貼,每年只享受1次。對外出務工的農(nóng)村建檔立卡貧困人員按規(guī)定給予交通補助。支持企業(yè)參與就業(yè)扶貧,對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè),簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的,按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補,并按規(guī)定享受社保補貼。生態(tài)農(nóng)業(yè)基地(家庭農(nóng)場)一次性吸納5人以上并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,按實際吸納人數(shù)給予每人2000元的一次性崗位補貼。(責任單位:市扶貧辦、市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各區(qū)人民政府,葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)
上述新增補貼政策,未明確實施期限的,受理截止期限為2020年12月31日。各地各有關部門要抓緊政策實施,發(fā)揮政策最大效應,全力確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。