转自:光明日报

  日前,在全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上,江苏省射阳县行政审批局被授予“人民满意的公务员集体”称号。

  八证联办、跨省通办、拿地即开工、交房即发证……近年来,江苏省射阳县持续推进“放管服”改革,牢牢扣住服务便民、政策惠企、创新升级三大战略任务,走出了一条以提高质量、优化速度为重点的内涵式发展道路,把压在群众心头大堆的“烦心石”一块一块地“搬走”。

为群众“解难”,把窗口搬到家门口

  只跑一趟路、只排一次队、只在一个窗口,不出20分钟,一张商品房不动产证和与之配套的水、电、网8本证书便拿到手了。“真是神速!”在射阳县市民中心不动产证办理窗口,居民林玉强看着手里的证书赞不绝口。他告诉记者,过去办不动产证的时候,需要跑房地产登记中心、银行、税务局、供电局等好几个地方,办结少说也得半个月左右。

  “不动产登记涉及多个部门,手续较为复杂。”射阳县行政审批局党委委员、县行政服务中心主任陈苏洪介绍,近年来,为了*大程度方便市民,射阳县将不动产登记与税务、水、电等办理整合起来,通过多部门联动,实现一窗办理、一次办全。

  “一窗办”是江苏省射阳县行政审批局持续推进“放管服”改革、提升政务服务水平的生动体现。近年来,射阳县统筹全县44个部门,将1596个政务服务事项和163个公共服务事项集中办理,全面推行“一门、一站、一窗、一网”服务,让老百姓办事从“多地跑”变成“专窗跑”,真正实现了“进一扇门办所有事”。数据显示,自改革以来,射阳县各项公共服务办理时间平均缩短了60%以上。

  为*大程度惠民便民,射阳县还陆续推出“人社通”“老年卡”等服务,并将所有人社事项下放到镇村,让老百姓在家门口就能办完事、办全证。“以前办理养老金要一大早去县里排队,现在不出村,就能把养老金业务办好。”在射阳县兴桥镇的村党群服务中心,刚办理完养老金手续的孙大爷兴高采烈地表示,“人社通”专窗服务对他们太方便了。

  如今,射阳已实现人社、医保、粮食收购备案等280多个事项县镇村三级通办、就近能办、全程网办,极大提升了便民度。

替企业“松绑”,从“大掌柜”变身“店小二”

  为优化营商环境,全力破解产业项目审批环节多、流程长、落地难、落地慢的堵点、难点、痛点问题,射阳推行工程建设项目“拿地即开工”审批服务模式改革。

  金拓建材有限公司是射阳实行“拿地即开工”的首批获益企业之一。“以前从拿到土地到所有手续办下来至少需要三四个月。”企业负责人邓春说,如今企业工期整整提前了两个多月。

  “拿地即开工”的背后,离不开射阳县各个部门间的合作。“激活市场活力,就要给企业‘松绑’,简化流程、缩短时限,方便企业集中精力筹划和发展。”射阳县行政审批局局长陈健介绍。为此,射阳县行政审批局会同县自然资源和规划局、住建局、环保局等窗口成立服务专班,推进建设用地审批和城乡规划许可多审合一,将项目的串联审批改为并联审批,*大限度地简化流程。

  相关数据显示,今年以来,射阳全县共办理项目备案、核准、审批近700个,为48个项目解决用地、规划、办证等32个难题,项目平均建设工期缩短了70个工作日。

  为更好地当好“店小二”,射阳县行政审批局还创新推出“红色管家”服务,对全县15个镇区40个重大重点项目实行从立项到不动产证办理全流程跟踪服务,为每个项目量身定制“一张流程图,一个进度表,一套报审清单”,提供个性化、精准化问题指导方案,让企业腾出更多时间和精力谋划发展。

给平台“升级”,打破数据孤岛

  20多项“一件事一次办”,能在一个窗口内快速办结群众和企业提交的事项,这都得益于射阳县行政审批局窗口服务人员经授权后,就可以直接从大数据信息平台上调取各方的共享信息,审批效率大幅提升。

  “过去之所以出现百姓办事跑路多的情况,一方面是由于职能部门角色转换不到位,另一方面则是因为数据壁垒造成的信息不共享。打破信息孤岛是提高审批效率的重要一环。”射阳县行政审批局副局长周丽利说。

  “家里暖气管道渗水,我拨打了12345,20分钟不到就有师傅上门帮我修好了。”“小区的路灯坏了,跟12345联系后,没过多久灯就亮了起来。”……12345是射阳百姓一条离不开的热线,通过电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机App等方式24小时受理市民诉求,成了百姓处理各种难题的有效途径。

  今年以来,通过数据共享,射阳12345平台共受理各类民生服务、涉企诉求27383件,及时办理率为100%,群众满意率99.86%。射阳梳理上线人社业务205项、跨部门业务55项,建成覆盖全县所有村居的“人社通”信息平台和村级服务大厅“15分钟”服务圈,平台业务办理总量达16.22万笔,其中村级办理量占70%,好评率100%。

(本报记者 苏雁 本报通讯员 董素印)

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